2020咨詢工程師考試《方法實務(wù)》提升題（2）

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某項目位于國家重點扶貧的西部某貧困地區(qū)。為了盡快完成脫貧任務(wù)，本項目提出要進行水土優(yōu)化結(jié)合的異地移民開發(fā)扶貧工程，從改變惡劣的生存條件入手，把水利灌溉與扶貧結(jié)合起來，以灌溉工程為基礎(chǔ)，通過大規(guī)模移民解決貧困問題，從根本上改變當?shù)刎毨丝诘纳鏃l件，加快該地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展步伐。本項目計劃結(jié)合水利灌溉工程的建設(shè)，用5年時間，投資40億元，開發(fā)180萬畝耕地，解決100萬人的脫貧問題。

為了對該項目做出準確評價，該地區(qū)相關(guān)部門做了相應(yīng)工作。有關(guān)部門組織了經(jīng)濟、環(huán)保、水利、社會等有關(guān)老師進行座談，專門深入全面地分析了該項目對社會帶來的影響，認為該項目的建設(shè)，能夠促進本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，提高當?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活水平;同時，相關(guān)部門組織力量，通過問卷調(diào)查，向當?shù)鼐用裾髑笠庖?，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有95%的被調(diào)查者認為該項目的建設(shè)有利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，3%的被調(diào)查者認為該項目會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來嚴重不良影響，從而會阻止當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，2%的被調(diào)查者認為該項目建設(shè)與否沒什么區(qū)別。通過充分研究和廣泛征求意見，最后形成了對該項目的以下意見：

本項目的建設(shè)實施，將會達到下列效果：①對移民進行培訓，使其掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技能;②實現(xiàn)移民安置;③徹底擺脫貧困狀況，促進本地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;④水利骨干工程的建設(shè);⑤建成引水主干渠，開發(fā)新的灌區(qū);⑥灌區(qū)配套工程建設(shè);⑦行政管理機構(gòu)的建設(shè);⑧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè);⑨使本地區(qū)100萬貧困人口能夠擺脫經(jīng)濟貧困;⑩建設(shè)三大新的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，并建成配套的供電和通信工程。

問題

1.簡述邏輯框架法中垂直邏輯關(guān)系中的四個目標層次含義，并根據(jù)案例所給的條件分別列入該扶貧項目的四個目標層次。

2.社會分析的內(nèi)容包括哪些方面?本項目采用定量分析進行社會評價是否妥當?

3.公眾參與的主要形式有哪些?

4.在該案例中，用到了哪些調(diào)查方法?

5.水平邏輯分析的目的是什么?

6.本項目規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者主要涉及哪幾類?對利益相關(guān)者從哪幾個方面分析其影響力及其重要程度?

7.項目實施階段后評價主要涉及哪些方面?

『參考答案』

1.邏輯框架法中垂直邏輯關(guān)系中的四個目標層次：

(1)宏觀目標：通常指最終目標，即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等。

(2)具體目標：指實施項目的動機，即項目要取得的直接效果、效益和作用。一般應(yīng)考慮項目為目標群體帶來的效益，主要是社會和經(jīng)濟方面的成果和作用。

(3)產(chǎn)出：指項目的具體成果，即項目欲建設(shè)施的產(chǎn)出物。

(4)投入：指項目實施過程及內(nèi)容，主要有資源投入量和時間等。

該扶貧項目的四個目標層次：

(1)本項目的宏觀目標：③。

(2)本項目的直接目標：②和⑨。

(3)本項目的產(chǎn)出成果：①、④、⑤、⑥、⑦、⑧和⑩。

(4)本項目的投入或活動：用5年的時間，投資40億元，開發(fā)180萬畝耕地。

2.社會分析的內(nèi)容包括項目的社會影響分析、社會互適性分析、社會風險分析和社會可持續(xù)性分析等方面。

在社會評價中，評價人員通常面對大量不能精確量化計算的因素，如理念、意識、心理等，只能采用定性分析方法;而定量的指標往往不能準確描述事物變化過程中內(nèi)在因素發(fā)生的細致變化，單純依靠定量分析方法并不能完成社會評價，因此，定性分析方法和定量分析方法通常相輔相成、共同使用。

3.公眾參與的主要形式有：(決策P348)

(1)自主性參與和動員性參與。

(2)組織化參與和個體化參與。

(3)目標性參與和手段性參與。

(4)支持性參與和非理性參與。

(5)制度化參與和非制度化參與。

4.在本案例中，用到了老師討論法和問卷調(diào)查法。

5.水平邏輯分析的目的是：確定采用何種驗證指標和驗證方法來衡量一個項目的資源和成果。

6.規(guī)劃咨詢領(lǐng)域利益相關(guān)者主要涉及以下幾類：

(1)規(guī)劃委托方;(2)受影響的政府;(3)受影響的企業(yè)與居民;(4)規(guī)劃編制單位。

對利益相關(guān)者從以下幾個方面分析其影響力及其重要程度：

①權(quán)利和地位的擁有程度;

②組織機構(gòu)的級別;

③對戰(zhàn)略資源的控制力;

④其他非正式的影響力;

⑤與其他利益相關(guān)者的權(quán)利關(guān)系;

⑥對項目取得成功的重要程度。

7.項目實施階段后評價主要涉及：

(1)合同執(zhí)行與管理;(2)重大設(shè)計變更;(3)“四大管理”;(4)資金使用與管理;(5)實施過程的監(jiān)督管理;(6)建設(shè)期的組織與管理。

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