2022咨詢工程師《分析與評價》考點：項目申請報告的類別

考點：項目申請報告的類別

項目申請報告主要分為以下三類：企業(yè)投資項目申請報告、外商投資項目申請報告、境外投資項目申請報告。

1.企業(yè)投資項目申請報告

企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)當(dāng)編制項目申請報告(項目申請書)，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件，按照規(guī)定報送項目核準(zhǔn)機關(guān)。

企業(yè)投資項目申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

①項目單位情況;

②擬建項目情況;

③資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;

④經(jīng)濟(jì)和社會影響分析。

企業(yè)項目申請報告應(yīng)附以下文件：

①城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書;

②國土資源主管部門出具的用地(用海)預(yù)審意見;

③法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

2.外商投資項目申請報告

中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目，擬申請核準(zhǔn)的，應(yīng)按照國家有關(guān)要求編制外商投資項目申請報告。

外商投資項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①項目及投資方情況;

②資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;

③經(jīng)濟(jì)和社會影響分析。

外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項目申請報告還應(yīng)包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等內(nèi)容。

外商投資項目申請報告應(yīng)附以下文件：

①中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最 新企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明;

②投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議;

③城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目);

④國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見(不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴建的項目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審);

⑤環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件(需要時);

⑥節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見(需要時);

⑦以國有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件;

⑧根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)3億美元及以上限制類項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)3億美元以下限制類項目，由省級政府核準(zhǔn)。

3.境外投資項目申請報告

境外投資是指中華人民共和國境內(nèi)企業(yè)直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式，獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動。

投資主體開展境外投資，應(yīng)當(dāng)履行境外投資項目核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。

境外投資項目實行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目。

敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區(qū)的項目和涉及敏感行業(yè)的項目。

敏感國家和地區(qū)包括：

①與我國未建交的國家和地區(qū);

②發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂的國家和地區(qū);

③根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū);

④其他敏感國家和地區(qū)。

敏感行業(yè)包括：

①武器裝備的研制生產(chǎn)維修;

②跨境水資源開發(fā)利用;

③新聞傳媒;

④根據(jù)我國法律法規(guī)和有關(guān)調(diào)控政策，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)。

敏感行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委發(fā)布。

境外投資項目的核準(zhǔn)機關(guān)是國家發(fā)展改革委。

實行核準(zhǔn)管理的境外投資項目，投資主體應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告并附具有關(guān)文件。

其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團(tuán)公司或總公司向核準(zhǔn)機關(guān)提交;投資主體是地方企業(yè)的，由其直接向核準(zhǔn)機關(guān)提交。

境外投資項目申請報告應(yīng)包括：

①投資主體情況;

②項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內(nèi)容和規(guī)模、中方投資額等;

③項目對我國國家利益和國家安全的影響分析;

④投資主體關(guān)于項目真實性的聲明。

項目申請報告的通用文本以及應(yīng)當(dāng)附具的文件清單由國家發(fā)展改革委發(fā)布。

【2018年真題改編】下列內(nèi)容中，屬于境外投資項目申請書應(yīng)包括的內(nèi)容有(　)。

A. 投資目的地

B.投資主體的情況

C.項自主要擔(dān)保方情況

D.中方投資額

E.項目收益的使用安排

『正確答案』ABD

『答案解析』本題考查的是項目申請報告的含義和作用及類別。境外投資項目申請報告應(yīng)包括：①投資主體情況;②項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內(nèi)容和規(guī)模、中方投資額等;③項目對我國國家利益和國家安全的影響分析;④投資主體關(guān)于項目真實性的聲明。

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