2014年咨詢工程師《咨詢概論》講義:第九章一節(jié)

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　　第九章 國際工程咨詢行業(yè)組織和管理

　　加快我國工程咨詢業(yè)與國際接軌的步伐，國際工程咨詢行業(yè)的組織和管理將成為有益的參考和借鑒。本章重點(diǎn)介紹國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)的機(jī)構(gòu)、活動及其文獻(xiàn)：簡要介紹英、美兩國在國際上影響較大的工程咨詢行業(yè)組織。

　　第一節(jié) 國際咨詢工程師聯(lián)合會

　　國際咨詢工程師聯(lián)合會(Federation lnternationale des fngenieurs Conseils)簡稱FIDIC，是法文名稱的縮寫，中文譯作“非迪克”。它吸收各個國家(地區(qū))具有代表性的工程咨詢協(xié)會為成員，是國際工程咨詢界最具權(quán)威的聯(lián)合組織。

　　一、FIDIC的成立與發(fā)展

　　20世紀(jì)初期，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家工程咨詢業(yè)發(fā)展很快。為了確定全國性的行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)信息溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，提高咨詢工程師的地位和維護(hù)自身權(quán)益，并代表行業(yè)對外交流，許多國家紛紛建立了工程咨詢協(xié)會或?qū)W會。

　　1912年，德國政府邀請英、法、美等15國開會，通過協(xié)議要求國際搏覽會每類展品都要有技術(shù)老師的評審，希望有更多獨(dú)立的、有資格的咨詢工程師參與，由此激發(fā)了創(chuàng)立咨詢工程師國際聯(lián)合會的最初想法。

　　1913年在比利時的根特籌備國際博覽會期間，比利時和法國的工程咨詢協(xié)會負(fù)責(zé)人共同倡議召開國際咨詢工程師聯(lián)合會成立大會。隨后，7月22日 FIDIC成立大會在比利時根特召開。當(dāng)時的咨詢工程師聯(lián)合會由比利時、法國和瑞士3個國家的咨詢工程師協(xié)會組成，總部設(shè)在瑞士洛桑。

　　至20世紀(jì)30年代，F(xiàn)IDTC成員國只有10個左右，成員數(shù)目也不穩(wěn)定。

　　20世紀(jì)50年代，F(xiàn)IDIC從歐洲走向世界。1954年，F(xiàn)IDIC的成員代表大會修改了章程，重點(diǎn)是修改FIDIC的組織體制。新章程于1955年在巴黎召開的會議上獲得通過。1958年，世界銀行第一次派代表出席了FIDIC在挪威奧斯陸的年會。此后，F(xiàn)IDIC進(jìn)入更加活躍的快速發(fā)展階段。

　　1959年，加拿大、澳大利亞、南非、美國成為FIDIC新成員。FIDIC逐步成為其成員遍布全球的國際性權(quán)威組織。1996年中國工程咨詢協(xié)會代表中華人民共和國工程咨詢業(yè)正式加入該組織。

　　2002年，F(xiàn)IDIC總部從洛桑遷至日內(nèi)瓦。

　　FIDIC從成立至今已有90多年的歷史，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)期間，F(xiàn)IDIC的組織和活動多次受到戰(zhàn)爭的干擾和破壞，直到第二次世界大戰(zhàn)之后才得以重建和恢復(fù)，成員數(shù)目也迅速增加。截至2010年，F(xiàn)lDIC已擁有86個成員(代表國家或地區(qū))，成員遍布世界各地。

　　回顧FIDIC的歷史，F(xiàn)IDlC的生命力和前進(jìn)動力在于擁有一批自愿奉獻(xiàn)自己的精力和財力為FIDIC和工程咨詢行業(yè)服務(wù)的咨詢工程師。當(dāng)前FIDIC正在以其在國際工程領(lǐng)域的杰出成就和巨大影響力，在提高咨詢工程師的職業(yè)道德和服務(wù)水平、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的科學(xué)管理和可持續(xù)發(fā)展、建立工程市場的公平競爭秩序、促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作方面，起著重要作用。

　　二、FIDIC的宗旨和目標(biāo)

　　1.FIDIC的宗旨

　　促使會員企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)利益，成為國際上工程咨詢業(yè)的會員之家，并向各成員協(xié)會乃至全社會傳播有益信息。

　　2.FIDIC的使命

　　在不斷提高全員企業(yè)業(yè)務(wù)利益的同時，履行和堅持工程咨詢業(yè)的社會責(zé)任。

　　3.FIDIC的目標(biāo)

　　(1)在國際上代表為建設(shè)和自然環(huán)境提供以技術(shù)為主的智力服務(wù)企業(yè)。

　　(2)作為世界范圍工程咨詢業(yè)的代言人。

　　(3)幫助會員解決有關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)踐問題。

　　(4)制定并積植倡導(dǎo)遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則。

　　(5)提高咨詢工程師作為社會發(fā)展帶頭人和財富創(chuàng)造者的形象。

　　(6)推動實(shí)現(xiàn)對可持續(xù)發(fā)展的承諾。

　　三、FIDIC的組織機(jī)構(gòu)

　　FIDIC的組織機(jī)構(gòu)由成員協(xié)會代表大會、執(zhí)行委員會和若干委員會或工作組以及秘書處組成。

　　(一)成員協(xié)會代表大會

　　成員協(xié)會代表大會(General Assembly Meeting，GAM)每年舉行一次，代表由各個國家和地區(qū)成員協(xié)會選派。大會的任務(wù)是：接收新會員;聽取年度審計報告;批準(zhǔn)年度財務(wù)報告;批準(zhǔn)下一年度財務(wù)預(yù)算;批準(zhǔn)FIDIC章程的變更;選舉執(zhí)行委員會，指導(dǎo)執(zhí)行委員會的工作。

　　(二)執(zhí)行委員會

　　執(zhí)行委員會(Executive Committee，EC)由當(dāng)年的成員協(xié)會代表投票選舉確定，執(zhí)行委員會最多由9名成員組成，包括主席l名、副主席1名、財務(wù)主管1名和執(zhí)委若干名。

　　執(zhí)行委員會的職責(zé)范圍包括：

　　(1)負(fù)責(zé)執(zhí)行和管理按章程規(guī)定的明確不屬于全體成員協(xié)會代表大會權(quán)限內(nèi)的FIDIC的全部事務(wù)。

　　(2)實(shí)施全體成員協(xié)會代表大會的決議。

　　(3)撰寫年度報告，制定和修改細(xì)則，簽署經(jīng)過審計的年度財務(wù)報告，報請成員協(xié)會代表大會批準(zhǔn)。

　　(4)任命各常設(shè)委員會和工作組的成員，批準(zhǔn)他們的職責(zé)范圍，并監(jiān)督他們的工作。

　　(5)根據(jù)需要，提名負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)的人員。

　　(6)制定F1DIC戰(zhàn)略規(guī)劃，包括對影響本行業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行持續(xù)評估、制訂行動計劃和評審或更新當(dāng)前的戰(zhàn)略計劃。

　　(7)定期評審并更新或制定新的策略。

　　(8)代表FIDIC在全球范圍內(nèi)保持并提升它的形象，包括：

　　1)與行業(yè)利益有關(guān)的國際組織和官員保持聯(lián)系。

　　2)執(zhí)委、秘書處的秘書長和總經(jīng)理定期訪問各國成員協(xié)會。

　　3)就有關(guān)問題向有關(guān)各方和媒體提出本組織的觀點(diǎn)。

　　4)在所有出版物和制定的文件中保持高度專業(yè)的形象。

　　5)支持各成員協(xié)會提高形象的計劃。

　　執(zhí)行委員會每年至少召開三次會議，其中一次在年會期間召開。執(zhí)行委員會主席負(fù)貴指導(dǎo)秘書處的行政工作。

　　(三)專業(yè)委員會、工作組和論壇

　　FIDIC針對世界經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)以及工程咨詢業(yè)的發(fā)展趨勢，為研究指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展和解決行業(yè)存在的問題，設(shè)立若干專業(yè)委員會、工作組和論壇。這些專業(yè)委員會、工作組和論壇按執(zhí)行委員會的要求開展工作，并視情況設(shè)立或撤銷。

　　(四)秘書處

　　秘書處負(fù)責(zé)FIDIC的日常工作?，F(xiàn)有7位工作人員，分別是l名秘書長、1名商務(wù)總監(jiān)、l名業(yè)務(wù)執(zhí)行經(jīng)理、1名出版經(jīng)理、1名活動組織經(jīng)理、1名會計師和1名行政助理。人員精干，工作效率很高。FIDIC秘書處是1957年開始設(shè)立的，地點(diǎn)在荷蘭海牙，1982年從海牙遷至瑞士洛桑;2002年隨總部移至日內(nèi)瓦。

　　(五)FIDIC的地區(qū)組織

　　FIDIC的成員協(xié)會組成了兩個區(qū)域性組織，即亞洲太平洋分會(ASPAC)和非洲分會(GAMA)。定期召開會議，通常至少每年一次，討論區(qū)域成員協(xié)會共同感興趣的問題，通過有益的信息交流，促進(jìn)區(qū)域工程咨詢業(yè)的發(fā)展。

　　四、FIDIC的成員

　　FIDIC的成員有三種，即有投票資格的成員協(xié)會、沒有投票資格的聯(lián)系會員和附屬會員。

　　FIDIC的具有投票資格的會員，是代表其國家(地區(qū))工程咨詢業(yè)的工程咨詢協(xié)會。每一個國家(地區(qū))具有這種會員資格的協(xié)會只限一個。成員協(xié)會若成為合格的FIDIC會員，必須提出自己的章程、細(xì)則和準(zhǔn)則，并保證遵守FIDIC章程、規(guī)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則。屬于FIDIC各國成員協(xié)會的企業(yè)和組織，也可以稱它們?yōu)镕IDIC成員協(xié)會的會員，可使用FlDIC的會標(biāo)。

　　如果一個國家沒有全國性的FIDIC成員協(xié)會，其企業(yè)或組織作為附屬會員或聯(lián)系會員可以參加FIDIC。

　　個人不能成為FIDIC成員協(xié)會、附屬會員或聯(lián)系會員。

　　五、FIDIC的職業(yè)道德準(zhǔn)則

　　FIDIC認(rèn)為工程咨詢業(yè)的工作對于取得社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

　　為了有效地進(jìn)行工作，不僅要求咨詢工程師不斷提高自身的知識、技能和道德素質(zhì)，同時也希望社會尊重咨詢工程師誠實(shí)與勤勉的工作，信任咨詢工程師的判斷，并給予合理的報酬。

　　為博得社會能對咨詢工程師有充分的信任，所有FIDIC成員協(xié)會的咨詢工程師都應(yīng)遵守以下行為準(zhǔn)則:

　　(1)對社會和工程咨詢業(yè)的責(zé)任：

　　1)承擔(dān)工程咨詢業(yè)對社會所負(fù)有的責(zé)任。

　　2)尋求符合可持續(xù)發(fā)展原則的解決方案。

　　3)始終維護(hù)工程咨詢業(yè)的尊嚴(yán)、地位和榮譽(yù)。

　　(2)能力：

　　1)保持其知識和技能水平與技術(shù)、法律和管理的發(fā)展一致，在為客戶提供服務(wù)時運(yùn)用應(yīng)有的知識和技能，謹(jǐn)慎、勤勉地工作。

　　2)只承擔(dān)能夠勝任的任務(wù)。

　　(3)廉潔：始終維護(hù)客戶的合法利益，并廉潔、忠實(shí)地提供服務(wù)。

　　(4)公正：

　　1)公正地提供專業(yè)建議、判斷或決定。

　　2)告知客戶在為其提供服務(wù)過程中可能產(chǎn)生的一切潛在的利益沖突。

　　3)不接受任何可能影響其獨(dú)立判斷的酬勞。

　　(5)對他人公正：

　　1)推動“根據(jù)質(zhì)最選擇咨詢服務(wù)”的理念。

　　2)不得無意或故意損害他人的名譽(yù)或業(yè)務(wù)。

　　3)不得直接或間接地爭搶已委托給其他咨詢工程師的業(yè)務(wù)。

　　4)在客戶未通知其他咨詢工程師前，并在未接到客戶終止其原先委托工作的書面指令前，不得接管該工程師的工作。

　　5)如被邀請評審其他咨詢工程師的工作，應(yīng)以恰當(dāng)?shù)姆绞胶椭t恭地進(jìn)行。

　　(6)反腐?。?/P>

　　1)不能提供也不收受與下述有關(guān)的酬勞：①設(shè)法影響對咨詢工程師的選聘或?qū)ζ鋱蟪暌约坝绊懫淇蛻?②設(shè)法影響咨詢工程師的公正判斷。

　　2)應(yīng)與所有合法組成的，對工程咨詢服務(wù)或施工合同管理進(jìn)行調(diào)查的機(jī)構(gòu)充分合作。

　　六、FIDIC工程師

　　(一)FIDIC工程師的概念

　　為了全面推行FIDIC的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)勝任國際工程任務(wù)、高水平的咨詢工程師，F(xiàn)IDIC執(zhí)委會提出擬在全球開展FIDIC工程師培訓(xùn)和認(rèn)證工作，建立FIDIC工程師培訓(xùn)和認(rèn)證體系，對參加FIDIC知識體系培訓(xùn)考試合格的工程師予以認(rèn)證并由FIDIC頒發(fā)證書，授予“FIDlC工程師”稱號。

　　FIDIC執(zhí)委會決定，選擇中國作為全球唯一的FIDIC工程師培訓(xùn)和認(rèn)證試點(diǎn)國家，委托中國工程咨詢協(xié)會具體組織實(shí)施，得到了我國有關(guān)部委的大力支持并獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。菲迪克計劃試點(diǎn)取得成功后，將在2013年FIDIC成立100周年盛會上，向全世界推廣。

　　在國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部、FIDIC的指導(dǎo)下，按照建立FIDIC工程師培訓(xùn)和認(rèn)證體系的總體要求，結(jié)合我國工程咨詢業(yè)發(fā)展實(shí)際，開展試點(diǎn)工作，有利于擴(kuò)大我國工程咨詢業(yè)在國際工程界的影響，有利于促進(jìn)我國工程咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)，有利于提高我國工程咨詢業(yè)的實(shí)力和水平，有利于加快我國工程咨詢業(yè)與國際全面接軌。

　　(二)開展FIDIC工程師培訓(xùn)和認(rèn)證依據(jù)、原則和目標(biāo)

　　1.依據(jù)

　　以FIDIC執(zhí)委會正式通過的《FIDIC工程師培訓(xùn)和認(rèn)證試點(diǎn)管理辦法》以及《FIDIC工程師認(rèn)證指南》，作為開展培訓(xùn)和認(rèn)證等工作的依據(jù)。

　　2.原則

　　(1)堅持政府指導(dǎo)、協(xié)會運(yùn)作、面向全員。

　　(2)堅持遵循國際慣例與中國實(shí)際相結(jié)合。

　　(3)堅持優(yōu)質(zhì)高效、公平公正。

　　(4)堅持理論知識與案例實(shí)踐相結(jié)合。

　　(5)堅持人才培養(yǎng)與認(rèn)證并重。

　　3.目標(biāo)

　　(1)創(chuàng)建FIDIC工程師培訓(xùn)和認(rèn)證國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)培養(yǎng)勝任國際工程咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師，提升我國工程咨詢隊伍整體水平。

　　(3)推動我國工程咨詢業(yè)咨詢服務(wù)理念、理論和方法創(chuàng)新。

　　(4)推動我國工程咨詢業(yè)走向國際。

　　(三)培訓(xùn)、考試、認(rèn)證程序

　　FIDIC工程師認(rèn)證程序包括提出申請、資格審核、培訓(xùn)、考試和認(rèn)證。

　　1.申請

　　申請F(tuán)IDIC工程師認(rèn)證的人員應(yīng)滿足以下條件：

　　(1)申請人資歷需具備下列之一的：

　　1)合法取得中國教育行政部門承認(rèn)的工程、經(jīng)濟(jì)、管理類大學(xué)本科(含)以上學(xué)歷，并從事工程咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)5年以上;

　　2)合法取得國內(nèi)工程咨詢相關(guān)專業(yè)有效執(zhí)業(yè)資格證書;

　　3)合法取得國家人力資源和社會保障部批準(zhǔn)頒發(fā)的工程、經(jīng)濟(jì)、管理類等中級(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱，并從事工程咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)3年以上。

　　(2)獲得FIDIC工程師認(rèn)證考試合格證書。

　　(3)所在單位出具申請人執(zhí)業(yè)道德和廉潔執(zhí)業(yè)證明。

　　2.資格審核

　　申請F(tuán)IDIC工程師認(rèn)證的人員需提交出下材料：申請表、工程咨詢單位資格證書、所在單位證明，有效身份證明，有效學(xué)歷證明，有效專業(yè)技術(shù)職稱證書或相關(guān)工程咨詢有效執(zhí)業(yè)資格證書，F(xiàn)IDIC成員協(xié)會會員證書，管理委員會頒發(fā)的有效培訓(xùn)考核合格證書和考試合格證書，遵守《FIDIC職業(yè)道德準(zhǔn)則》的聲明，所在單位出具的申請人執(zhí)業(yè)道德和廉潔執(zhí)業(yè)證明、考試費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)收據(jù)復(fù)印件等相關(guān)材料。

　　3.培訓(xùn)

　　(1)培訓(xùn)模塊與方式。培訓(xùn)以業(yè)務(wù)實(shí)踐、合同與協(xié)議等8個模塊為基礎(chǔ)，采用互動和案例研究的方式進(jìn)行，培訓(xùn)課時為128學(xué)時。

　　(2)培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容包括：FIDIC合同、索賠、爭端和仲裁;專業(yè)服務(wù)協(xié)議和采購，質(zhì)量管理和通用業(yè)務(wù)實(shí)踐;廉潔管理和業(yè)務(wù)發(fā)展;風(fēng)險管理和保險;環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展。

　　4.考試

　　FIDIC工程師考試分為《合同與協(xié)議》租《業(yè)務(wù)實(shí)踐》兩個科目。

　　認(rèn)證考試每年舉行一次，時間為2天。參加考試人員在連續(xù)兩個考試年度內(nèi)2個科目考試合格，可獲得考試合格證書，考試合格證書有效期為3年。

　　5.認(rèn)證

　　資格審核和通過FIDIC工程師認(rèn)證考試的人員，由FIDIC頒發(fā)“FIDIC工程師證書”。FIDIC在其網(wǎng)站上公布名單及相關(guān)信息。中國工程咨詢協(xié)會(CNAEC)也在其網(wǎng)站和雜志上公布名單和相關(guān)信息。

　　(四)證書管理

　　1.繼續(xù)認(rèn)證

　　FIDIC工程師證書有效期為3年。

　　FIDIC工程師應(yīng)在其證書有效期滿2個月前，攜帶有效期內(nèi)三年的繼續(xù)教育證明，向秘書處遞交繼續(xù)認(rèn)證的書面申請。

　　2.變更

　　FIDIC工程師的工作單位、聯(lián)系方式等有關(guān)信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時通知秘書處。

　　3.注銷

　　FIDIC工程師違反職業(yè)道德或其證書逾期未延續(xù)的，或喪失民事能力的，管理委員會將其證書做注銷處理，取消其FIDIC工程師資格。