全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）

　　全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)：為進一步加快護理事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾健康需求，結(jié)合當前我國護理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我委制定了《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。具體內(nèi)容環(huán)球網(wǎng)校分享如下：

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　　國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知

　　國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕64號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：

　　為進一步加快護理事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾健康需求，結(jié)合當前我國護理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我委制定了《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(可從國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站下載)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各地認真貫徹執(zhí)行。

　　國家衛(wèi)生計生委

　　2016年11月18日

　　全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)

　　護理工作是衛(wèi)生計生事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關(guān)。為進一步加快護理事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾健康需求，根據(jù)全國衛(wèi)生與健康大會會議精神，以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求和《“健康中國2030”規(guī)劃》、《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃(2015-2020年)》，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　(一)“十二五”時期護理事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

　　在持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全面貫徹落實《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》進程中，護士隊伍建設(shè)和護理事業(yè)發(fā)展在“十二五”時期取得顯著成效。護士隊伍不斷壯大，專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力逐步提高。截至2015年底，我國注冊護士總數(shù)達到324.1萬，與2010年相比，每千人口注冊護士數(shù)從1.52人提高到2.36人。全國醫(yī)護比從1:0.85提高到1:1.07。醫(yī)院醫(yī)護比從1:1.16提高到1:1.42。長期以來醫(yī)護比例倒置問題得到根本性扭轉(zhuǎn)。護士隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷改善，大專及以上護士占比從51.3%提高到62.5%，其中本科及以上護士占比為14.6%。各省(區(qū)、市)及各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展了不同程度護士崗位培訓(xùn)和?？谱o士培養(yǎng)，護理專業(yè)技術(shù)水平不斷提高。護理服務(wù)不斷改善，更加貼近社會和群眾需求。通過實施護理專業(yè)的國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目，加強護理學(xué)科建設(shè)，護理專業(yè)水平不斷提高。通過實施“以病人為中心”的優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，改革護理服務(wù)模式，護理服務(wù)面貌持續(xù)改善。截至2015年底，全國所有三級醫(yī)院均開展了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，有1022所三級甲等醫(yī)院實現(xiàn)全院覆蓋，占全國三級甲等醫(yī)院總數(shù)的87.0%;有4858所二級醫(yī)院開展了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，占全國二級醫(yī)院總數(shù)的82.6%。患者對護理的滿意度不斷提高。護理管理水平提升，護士積極性得到有效調(diào)動。各省(區(qū)、市)按照深化醫(yī)改和護理改革發(fā)展的工作要求，以實施護理崗位管理為切入點，不斷改革創(chuàng)新護理管理體制機制，在護士人力資源科學(xué)管理、護理質(zhì)量持續(xù)改進、科學(xué)績效考核和薪酬分配等方面，積極探索實踐，取得積極效果，有效調(diào)動了護士隊伍的積極性。護理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，群眾多層次健康需求得到響應(yīng)。護理服務(wù)領(lǐng)域逐步從醫(yī)療機構(gòu)向社區(qū)和家庭拓展，服務(wù)內(nèi)容從疾病臨床治療向慢病管理、老年護理、長期照護、康復(fù)促進、安寧療護等方面延伸，努力滿足人民群眾日益多樣化、多層次的健康需求。

　　(二)“十三五”時期護理事業(yè)發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)。

　　全面建成小康社會的新任務(wù)對護理事業(yè)提出了新要求。沒有全民健康就沒有全面小康。“十三五”時期需要加大護理服務(wù)供給，推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)資源合理配置，提高基層護理服務(wù)能力，為全面實現(xiàn)小康社會奠定健康基礎(chǔ)。經(jīng)濟社會發(fā)展和老齡化進程加速對護理事業(yè)發(fā)展提出新課題。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，人口老齡化加劇、新型城鎮(zhèn)化加速推進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步釋放了群眾多層次、多樣化的健康需求。加快發(fā)展護理事業(yè)，將護理服務(wù)內(nèi)涵與群眾健康需求密切對接起來，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擴大社會就業(yè)、提高群眾健康水平的新課題。推進健康中國建設(shè)和持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對護理事業(yè)發(fā)展帶來難得機遇。黨的十八屆五中全會以及全國衛(wèi)生與健康大會明確提出要推進健康中國建設(shè)，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，關(guān)注生命全周期、健康全過程。護理服務(wù)于人的生老病死全過程，在滿足群眾身體、心理、社會的整體需求方面發(fā)揮著重要作用。醫(yī)藥衛(wèi)生體制的不斷深化，為調(diào)動廣大護士積極性，解決長期以來影響護理事業(yè)健康發(fā)展的體制和機制性問題提供了新機遇。信息化技術(shù)的快速發(fā)展為護理事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。“十三五”時期，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展，必將推動護理服務(wù)模式和管理模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化護理服務(wù)流程、提高護理服務(wù)效率、改善護理服務(wù)體驗、實現(xiàn)科學(xué)護理管理創(chuàng)造有利條件。

　　與經(jīng)濟社會進步、衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求相比，我國護理事業(yè)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。一是護士隊伍數(shù)量相對不足、分布不均，專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力有待提高。二是調(diào)動廣大護士積極性的體制機制尚未健全完善。三是護理服務(wù)內(nèi)涵需要不斷豐富，護理服務(wù)領(lǐng)域需要進一步拓展。

　　二、“十三五”時期護理事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及全國衛(wèi)生與健康大會精神，按照推進衛(wèi)生和健康事業(yè)改革發(fā)展以及《“健康中國2030”規(guī)劃》總體要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人民健康為中心，以全面深化改革為動力，以社會需求為導(dǎo)向，完善護理管理制度，加強護士隊伍建設(shè)，提高護理服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展老年護理服務(wù)，促進護理事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾的健康服務(wù)需求。

　　(二)基本原則。

　　1.整體規(guī)劃，分級負責。國家衛(wèi)生計生委負責制定護理事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、配套政策，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評估檢查;各省(區(qū)、市)衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)本地區(qū)實際，制定具體實施方案，并組織實施和評估。

　　2.提升能力，服務(wù)大局。增加注冊護士總量，提高整體素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力。以持續(xù)改善護理服務(wù)為重點，全面推進護理事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　3.規(guī)范行為，保障安全。完善并實施護理相關(guān)法律法規(guī)、工作制度、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)指南，加強護士執(zhí)業(yè)準入和執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范護理行為，提高護理質(zhì)量，保障患者安全。

　　4.創(chuàng)新管理，擴展服務(wù)。建立并完善護理管理體系，通過改革創(chuàng)新，提高護理管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細化水平。以需求為導(dǎo)向，豐富護理專業(yè)內(nèi)涵，大力發(fā)展老年護理、慢病管理、康復(fù)促進、安寧療護等服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、多層次健康需求。

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　　三、發(fā)展目標

　　到2020年，我國護理事業(yè)發(fā)展達到以下目標：

　　——護士隊伍的數(shù)量、素質(zhì)、能力基本能夠適應(yīng)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求。新入職護士和護理管理人員培訓(xùn)制度基本建立，有計劃的培養(yǎng)一批?？谱o士，滿足臨床護理需求。

　　——優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)進一步向縱深開展。優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面不斷擴大，延伸至縣級和基層醫(yī)療機構(gòu);責任制整體護理服務(wù)模式全面推行，護理專業(yè)內(nèi)涵更加豐富，群眾獲得感顯著提高。

　　——護理管理科學(xué)化水平明顯提升。護士分層級管理制度初步建立，根據(jù)護士臨床服務(wù)能力，結(jié)合職稱等，對護士進行分層管理。護士執(zhí)業(yè)管理制度和醫(yī)院護理崗位管理制度健全完善，對護士人力配置、績效考核、崗位培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)規(guī)則等進行科學(xué)管理，護士積極性得到進一步調(diào)動。

　　——老年護理服務(wù)體系逐步健全。老年護理服務(wù)隊伍和機構(gòu)建設(shè)得到大力加強，老年護理服務(wù)行為更加規(guī)范。社區(qū)和居家護理服務(wù)不斷發(fā)展，進一步促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護以及護理服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足老年人健康服務(wù)需求。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)加強護士隊伍建設(shè)。

　　1.落實相關(guān)法律法規(guī)，維護護士合法權(quán)益。采取有力措施督促醫(yī)療機構(gòu)落實《護士條例》等，在保證人力配置、提升薪酬待遇、防控和減少護理職業(yè)健康危險因素等方面加大落實力度，切實維護和保障護士合法權(quán)益和身心健康，穩(wěn)定和發(fā)展好護士隊伍。大力宣傳在護理工作中作出突出貢獻的護士，依法嚴懲傷害護士的違法犯罪行為，保護護士人身安全。

　　2.增加注冊護士總量，滿足臨床工作需求。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的迫切需求，采取有效措施持續(xù)增加注冊護士數(shù)量，特別是基層醫(yī)療機構(gòu)的護士數(shù)量。根據(jù)功能定位、服務(wù)半徑、床位規(guī)模、臨床工作量等科學(xué)合理配置護士人力，滿足臨床工作需求。

　　3.建立護士培訓(xùn)機制，提升專業(yè)素質(zhì)能力。建立“以需求為導(dǎo)向，以崗位勝任力為核心”的護士培訓(xùn)制度。國家衛(wèi)生計生委制訂培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)要求，并指導(dǎo)各地開展培訓(xùn)工作。省級衛(wèi)生計生行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)護士培訓(xùn)工作。重點加強新入職護士、?？谱o士、護理管理人員、社區(qū)護士、助產(chǎn)士等的培訓(xùn)，切實提高護理專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　4.建立護士分層級管理制度，明確護士職業(yè)發(fā)展路徑。建立符合護理工作特點的護士分層級管理制度。以護士臨床護理服務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平為主要指標，結(jié)合工作年限、職稱和學(xué)歷等，對護士進行合理分層。將護士分層管理與護士的薪酬分配、晉升晉級等有機結(jié)合，明確護士職業(yè)發(fā)展路徑，拓寬護士職業(yè)發(fā)展空間。

　　5.發(fā)展?？谱o士隊伍，提高?？谱o理水平。選擇部分臨床急需、相對成熟的?？谱o理領(lǐng)域，逐步發(fā)展?？谱o士隊伍。建立專科護士管理制度，明確?？谱o士準入條件、培訓(xùn)要求、工作職責及服務(wù)范疇等。加大專科護士培訓(xùn)力度，不斷提高專科護理水平。

　　(二)提高護理服務(wù)質(zhì)量。

　　1. 完善護理工作制度、服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范。根據(jù)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和臨床診療工作需求，完善護理工作規(guī)章制度，臨床護理服務(wù)指南和護理操作技術(shù)規(guī)范。省級衛(wèi)生計生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合實際，細化有關(guān)內(nèi)容并具體落實，提高護理服務(wù)的專業(yè)性、規(guī)范性。

　　2.繼續(xù)深入推進優(yōu)質(zhì)護理。進一步擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，逐步實現(xiàn)二級以上醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)全院覆蓋，提高開展優(yōu)質(zhì)護理的縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)比例。繼續(xù)推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，大力推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，落實責任制整體護理。護士運用專業(yè)知識和技能為群眾提供醫(yī)學(xué)照顧、病情觀察、健康指導(dǎo)、慢病管理、康復(fù)促進、心理護理等服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

　　3.持續(xù)改進護理服務(wù)質(zhì)量。建立完善護理質(zhì)量控制和持續(xù)改進機制，運用科學(xué)方法不斷改進臨床護理實踐;明確護理質(zhì)量控制關(guān)鍵指標，利用信息化手段，建立定期監(jiān)測、反饋制度，不斷提高護理質(zhì)量，保障患者安全。

　　4.提高基層護理服務(wù)水平。通過對口支援、遠程培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等方式，加強基層護士的培養(yǎng)，提高其護理服務(wù)能力，特別是健康管理、老年護理、康復(fù)促進、安寧療護等服務(wù)能力。二級以上醫(yī)療機構(gòu)要建立幫扶機制，帶動基層醫(yī)療機構(gòu)提高護理服務(wù)能力。要逐步完善激勵機制，在績效分配、職稱晉升、教育培訓(xùn)等方面，向基層護士傾斜，調(diào)動基層護士隊伍積極性。

　　(三)加強護理科學(xué)管理。

　　1.完善護士執(zhí)業(yè)管理制度。應(yīng)對患者和群眾健康需求，結(jié)合醫(yī)學(xué)和護理專業(yè)發(fā)展，根據(jù)護士執(zhí)業(yè)能力，修訂護士執(zhí)業(yè)注冊和醫(yī)療管理制度。完善護士執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)規(guī)則有關(guān)規(guī)定，密切醫(yī)療、護理、康復(fù)協(xié)作，促進護理在維護人民群眾健康中發(fā)揮更大作用。

　　2.逐步實施醫(yī)院護理崗位管理。完善并推進醫(yī)院護理崗位管理制度，實現(xiàn)護士同崗?fù)酵?，激發(fā)廣大護士活力。要建立人事、財務(wù)、醫(yī)務(wù)、護理、后勤等多部門聯(lián)動機制，科學(xué)設(shè)置護理崗位，建立護士崗位責任制，明確崗位職責和工作標準，合理配置護士人力。在提高護士薪酬待遇的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的護士績效考核和薪酬分配制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。

　　3.加強護理信息化建設(shè)。借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動通訊等信息技術(shù)的快速發(fā)展，大力推進護理信息化建設(shè)，積極探索創(chuàng)新優(yōu)化護理流程和護理服務(wù)形式，強化移動醫(yī)療設(shè)備等護理應(yīng)用信息體系，提高護理服務(wù)效率和質(zhì)量，減輕護士工作負荷。同時，為實現(xiàn)護理質(zhì)量持續(xù)改進、護理管理更加科學(xué)化、精細化等提供技術(shù)支撐。逐步實現(xiàn)護理資源共享、服務(wù)領(lǐng)域拓展，地區(qū)間護理工作水平共同提高。

　　(四)拓展護理服務(wù)領(lǐng)域。

　　1.大力推進老年護理。積極應(yīng)對人口老齡化，逐步建立以機構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護理服務(wù)體系。公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)可積極穩(wěn)妥地將部分一級或二級公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年護理服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社會力量舉辦老年護理服務(wù)機構(gòu)，為老年患者等人群提供健康管理、康復(fù)促進、長期護理等服務(wù)。健全完善老年護理相關(guān)服務(wù)指南和規(guī)范。加強老年護理服務(wù)隊伍建設(shè)，開展老年護理從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力。要發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。

　　2.加快社區(qū)護理發(fā)展。加強社區(qū)護士隊伍建設(shè)，增加社區(qū)護士人力配備，通過“請進來、送出去”等方式加強社區(qū)護士培訓(xùn)，使其在加快建設(shè)分級診療制度和推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度中，充分發(fā)揮作用。鼓勵大型醫(yī)院通過建立護理聯(lián)合團隊等，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)護理資源的輻射效應(yīng)，幫扶和帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高護理服務(wù)能力，特別是健康管理、康復(fù)促進、老年護理等方面的服務(wù)能力。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展家庭病床和居家護理，為長期臥床患者、晚期姑息治療患者、老年患者等人群提供護理服務(wù)。

　　3.開展延續(xù)性護理服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，為出院患者提供形式多樣的延續(xù)性護理服務(wù)，將護理服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，逐步完善服務(wù)內(nèi)容和方式，保障護理服務(wù)的連續(xù)性;與基層醫(yī)療機構(gòu)和老年護理服務(wù)機構(gòu)等建立合作聯(lián)系，完善雙向轉(zhuǎn)診機制，建立預(yù)約就診、緊急救治的“綠色通道”，提高醫(yī)療效率，滿足群眾健康需求。

　　4.加快護理員隊伍建設(shè)。探索建立護理員管理制度，明確護理員資質(zhì)、職責、服務(wù)規(guī)范及管理規(guī)則等，保障護理質(zhì)量和安全。制定護理員培訓(xùn)大綱，大力加強護理員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，提高人員從業(yè)能力。鼓勵有條件的醫(yī)學(xué)院校、行業(yè)學(xué)會開展護理員的培養(yǎng)，切實增加護理員數(shù)量，擴大社會就業(yè)，滿足群眾和社會需求。

　　(五)加強護教協(xié)同工作，提高護理人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　以需求為導(dǎo)向，探索建立護理人才培養(yǎng)與行業(yè)需求緊密銜接的供需平衡機制，引導(dǎo)地方和學(xué)校根據(jù)區(qū)域健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)范確定護理人才培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。研究制訂護教協(xié)同推進護理人才培養(yǎng)的政策措施。以崗位勝任力為核心，逐步建立院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育相互銜接的護理人才培養(yǎng)體系，全面提高護理人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強護理專業(yè)人文教育和職業(yè)素質(zhì)教育，強化臨床實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重職業(yè)道德、創(chuàng)新精神和護理實踐能力培養(yǎng)。加強師資隊伍和臨床實踐教學(xué)基地能力建設(shè)。

　　(六)推動中醫(yī)護理發(fā)展。

　　大力開展中醫(yī)護理人才培養(yǎng)，促進中醫(yī)護理技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)，推動中醫(yī)護理發(fā)展。國家中醫(yī)藥管理局組織制定并實施中醫(yī)護理常規(guī)、技術(shù)規(guī)范和人才培養(yǎng)大綱等。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院的中醫(yī)科要積極開展辨證施護和中醫(yī)特色?？谱o理，創(chuàng)新中醫(yī)護理模式，提升中醫(yī)護理水平。充分發(fā)揮中醫(yī)護理在疾病治療、慢病管理、養(yǎng)生保健、康復(fù)促進、健康養(yǎng)老等方面作用。

　　(七)加強與國際及港澳臺地區(qū)的交流與合作。

　　全方位、多層次、多渠道開展護理領(lǐng)域與國際及港澳臺地區(qū)間的合作交流，學(xué)習(xí)和借鑒先進護理理念、實踐經(jīng)驗、教育和管理，按照國際交流部署和推進與“一帶一路”沿線國家衛(wèi)生與健康合作要求，加強在護理人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)技術(shù)、管理等方面的交流與合作，實現(xiàn)經(jīng)驗共享、互利共贏。

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　　全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)：為進一步加快護理事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾健康需求，結(jié)合當前我國護理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我委制定了《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。具體內(nèi)容環(huán)球網(wǎng)校分享如下：

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　　五、重大工程項目

　　(一)護士服務(wù)能力提升工程。

　　“十三五”期間，重點開展新入職護士、專科護士、護理管理人員、社區(qū)護士、助產(chǎn)士等人員培訓(xùn)，切實提高護理服務(wù)能力和管理水平。

　　(二)老年護理服務(wù)發(fā)展工程。

　　“十三五”期間，大力發(fā)展老年護理服務(wù)事業(yè)，全面提升老年護理服務(wù)能力。加強老年護理服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及安寧療護機構(gòu)能力建設(shè)，不斷完善相關(guān)服務(wù)指南和規(guī)范，進一步規(guī)范護理服務(wù)行為。加大人才培養(yǎng)力度，切實提升老年護理服務(wù)水平。

　　六、保障措施

　　(一)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地要從全面建成小康社會和提高人民群眾健康水平的高度，充分認識加快推進護理事業(yè)發(fā)展的重要性、必然性和緊迫性，將護理工作發(fā)展納入推進健康中國建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把推動護理工作發(fā)展提上重要議事日程，明確目標任務(wù)，認真組織落實。

　　(二)明確部門職責，形成多方合力。

　　衛(wèi)生計生行政部門要完善法律法規(guī)，抓好《規(guī)劃》實施，同時，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障和中醫(yī)藥等部門共同推進護理事業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展改革(價格)部門建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機制，合理調(diào)整包括護理在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)價格，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值;教育部門深化護理專業(yè)人才培養(yǎng)改革，規(guī)范護理專業(yè)設(shè)置，加強人文教育和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，嚴格臨床護理實習(xí)實訓(xùn)管理，全面提高護理人才教育質(zhì)量;財政部門按照政府衛(wèi)生投入政策落實護士隊伍建設(shè)，提升老年護理服務(wù)能力等相關(guān)經(jīng)費;人力資源社會保障部門建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度，重點向臨床護理工作任務(wù)重、風(fēng)險大、技術(shù)含量高的護理崗位傾斜;要探索建立長期護理保險制度，為老年護理服務(wù)發(fā)展提供政策支撐。同時，會同衛(wèi)生計生行政部門完善護理職稱評定，簡化評定程序，評定側(cè)重臨床護理工作數(shù)量、質(zhì)量、患者滿意度及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等。

　　(三)認真貫徹落實，務(wù)求取得實效。

　　各級衛(wèi)生計生行政部門要積極貫徹落實《規(guī)劃》，在組織實施過程中，積極主動與其他有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合實際，科學(xué)統(tǒng)籌，創(chuàng)新方法，注重實效。要注重抓示范點的建設(shè)，發(fā)掘典型經(jīng)驗和有益做法，發(fā)揮示范點的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，積極探索實踐、及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，典型推動，帶動本地區(qū)護理工作分步驟達到《規(guī)劃》的各項目標，確保各項目標和任務(wù)落到實處，取得實效。

　　(四)加強指導(dǎo)評估，保證工作效果。

　　各省級衛(wèi)生計生行政部門要制定切實可行的評估方案，建立監(jiān)督評估機制，對本地區(qū)《規(guī)劃》的實施進度和效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，并研究解決對策。2017年，國家衛(wèi)生計生委將對各省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門貫徹落實《規(guī)劃》執(zhí)行情況進行中期評估，2020年組織開展終期評估。必要時會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查，以推動規(guī)劃有效落實。

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