2008年公務員考試申論模擬練習題二

2008 年中央、國家機關考試錄用機關工作人員和國家公務員公共科目考試“申論”試題
　　一、注意事項
　　1?申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
　　2?作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
　　3?仔細閱讀給定的資料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
　　二、材料
國務院新聞辦公室于2007年9月12日舉行新聞發(fā)布會，請教育部部長周濟介紹國家資助家庭經(jīng)濟困難學生等方面情況,并答記者問。 
教育部部長周濟：各位新聞界的朋友、同志們：
　　家庭經(jīng)濟困難學生的就學、生活問題，牽動著整個社會，新聞界的朋友們一直非常關心，對此我們深表感謝。
　　胡錦濤總書記多次強調(diào)：教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的重要方面。保證人民享有接受教育的機會，是黨和政府義不容辭的職責，也是促進社會公平正義，構建社會主義和諧社會的客觀要求。教育公平是重要的社會公平。樹立和落實科學發(fā)展觀，要求我們必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把促進教育公平作為國家基本教育政策，努力使教育體現(xiàn)出最大的社會公平，讓所有的孩子都能圓上學夢，都能上得起學、上好學。
　　改革開放以來，特別是世紀之交，我國教育事業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，成績巨大，改革取得了突破性進展，方向正確，為數(shù)以億計的青少年學子提供了有可能改變他們一生命運的機會。過去這些年，我們把發(fā)展農(nóng)村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，積極推進西部地區(qū)實現(xiàn)“兩基”，建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，積極實施“兩免一補”政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，切實提高高等教育質(zhì)量，等等。所有這一切努力，都是為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質(zhì)量，從根本上來說都是為了促進教育公平，努力保障人民群眾享有接受良好教育的機會。
保證家庭經(jīng)濟困難學生能夠上得起學、能夠上好學，是促進教育公平的重要方面。促進我國教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，必須認真研究解決教育改革發(fā)展中的一些深層次問題，其中重要的一條是切實解決好家庭經(jīng)濟困難學生的資助問題。
　　黨中央、國務院高度重視家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作，國家采取了一系列政策措施，不斷加大資助家庭經(jīng)濟困難學生的力度。義務教育階段，全部免除了農(nóng)村義務教育階段學生的學雜費，同時為家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書和寄宿生生活補助；職業(yè)教育階段，設立了中等職業(yè)學校國家助學金；高等教育階段，初步形成了獎、貸、助、補、減有機結合的高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。這些工作取得了較好效果，但是還遠遠不夠，需要進一步改進和完善。
　　溫家寶總理在今年的政府工作報告中鄭重宣布：從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校建立健全國家獎學金、助學金制度；同時，進一步落實國家助學貸款政策，使家庭經(jīng)濟困難學生都能上得起大學、接受職業(yè)教育。這是繼全部免除農(nóng)村義務教育階段學雜費之后，促進教育公平的又一件大事，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，是推進社會主義和諧社會建設的重要行動，意義重大，影響深遠。
　　新的資助政策體系，概括起來可以用一句話表述：“每年資助 500 億，受助學生 2000 萬”。具體地說，今后每年用于助學的中央和地方財政投入、學校安排的助學經(jīng)費將達到 500 億元，受助學生約 2000 萬，其中包括 400 萬大學生和 1600 萬中職學生。我國高等教育從此將形成國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、學費減免等多種形式的高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。中等職業(yè)教育國家助學金，將資助所有全日制在校農(nóng)村學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生，形成國家助學金，學生工學結合、頂崗實習、半工半讀，學校減免學費等多種形式的資助政策體系。新的資助政策體系的建立，將使所有家庭經(jīng)濟困難學生都能上得起大學，接受職業(yè)教育。讓所有孩子都能上得起學，都能上好學，正在逐步成為現(xiàn)實。
　　最近幾個月，為了推進新的資助政策體系的落實，按照中央的部署，財政部、教育部積極配合，地方各級政府采取了一系列切實措施，各高等學校、中等職業(yè)學校做了大量工作。目前，新的資助政策推進工作順利，各方面反映良好。
　　黨中央、國務院高度重視，親切關懷教育工作。就在幾天前， 8 月 31 日 ，全國優(yōu)秀教師代表座談會在中南海召開，胡錦濤、溫家寶等中央領導同志親切接見了來自全國各地的優(yōu)秀教師代表，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，深刻闡述了教育在推動國家發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興中的重要地位和作用，強調(diào)指出要繼續(xù)堅持好、落實好把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的方針，大力倡導尊師重教，大力發(fā)展教育事業(yè)?？倳浀闹v話使廣大教師和教育工作者深受鼓舞，倍感振奮。我們將奮發(fā)進取，扎實工作，努力辦好讓人民滿意的教育，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設、為中華民族的偉大復興作出新的更大的貢獻！
　　下面，我很高興、也很愿意回答大家的問題。

新華社記者:在我們國家這兩年提出教育公平的理念，最突出的體現(xiàn)是大力發(fā)展農(nóng)村教育，近年來農(nóng)村教育的確取得了很多進展，但是工作中還有很多不足，您認為工作中還有哪些需要提高的地方？
　　周濟:非常感謝你提出的問題。促進教育公平第一重要的就是要加快農(nóng)村教育的發(fā)展。因為農(nóng)村教育量大面廣，影響廣泛。農(nóng)村義務教育階段的學生人數(shù)多達一億五千萬，要把我國建立成人力資源的強國離不開農(nóng)村教育的普及和提高，離不開辦好每一所農(nóng)村中小學，辦好農(nóng)村教育對于推進教育公平、對于提高全民族素質(zhì)都有重大意義。
　　所以2003年國務院就作出了關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定。召開了新中國建立以來第一次全國農(nóng)村教育工作會議，明確了農(nóng)村教育是整個教育工作中重中之重的戰(zhàn)略地位，作出了新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策，決心用更大決心、更多財力重點加強農(nóng)村義務教育、深化農(nóng)村義務教育改革，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。這幾年采取了一系列重大措施，一是加快西部地區(qū)“兩基”攻堅，到今年年底西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃要完成，農(nóng)村中小學遠程義務教育將要完成。第二免除義務教育階段的學雜費，對貧困家庭學生免除教課書本費和補助寄宿費，這項政策惠及了一億五千萬的貧困學生。平均每個小學生家庭減負140元，初中生減負180元，所以廣大的農(nóng)民群眾高興得說“種田不納稅、上學不交費、農(nóng)民得實惠、和諧好社會”。第三把農(nóng)村義務教育全國納入國家財政保障范圍，政府承擔起義務教育的全部責任，這是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑。第四頒布了新的義務教育法，對于我國義務教育的進一步發(fā)展起到了積極推動作用?？傊@些重大改革措施和新的制度改革，使得多年來影響和制約農(nóng)村義務教育發(fā)展的一些突出問題得到解決，我國義務教育發(fā)展進入了前所未有的快速發(fā)展時期。
　　但是我們應該清醒地認識到我國農(nóng)村的教育還是最薄弱的環(huán)節(jié)，要想實現(xiàn)農(nóng)村的義務教育有一個更好的發(fā)展，實現(xiàn)溫家寶總理在今年政府工作報告中提出的讓所有孩子都能上得起學、都能上好學的目標，我們還需要繼續(xù)努力奮斗。
　　所以，今后我們要把更大的努力放在讓所有的孩子都能上好學的目標上。一方面繼續(xù)加大農(nóng)村學校的硬件建設，但是更重要是要加強教師隊伍的建設。要努力的提高農(nóng)村義務教育階段學校老師的質(zhì)量，這樣才能真正的提高農(nóng)村義務教育的質(zhì)量。
　　新京報記者:現(xiàn)在高校飯菜漲價，有的高校為穩(wěn)定菜價已經(jīng)倒貼錢了。家庭貧困的學生可能感到壓力更大了。請問中央會不會出來新的政策呢？第二個問題是高校負債的問題，比如說吉林大學這樣的問題，國家會不會幫助他們償還債務？或者是有其他的辦法？
　　周濟:我先回答第一個問題。由于市場伙食原材料的上漲，確實對學生食堂的工作造成了一定的沖擊和影響。我們想應該繼續(xù)穩(wěn)定學校食堂的價格，保證好學生的伙食。從去年以來，教育部已經(jīng)連續(xù)發(fā)了四個通知，采取了三個方面的主要措施，第一是希望各個學校高度重視食堂工作，進一步加強食堂的管理，挖潛增效，同時加強民主管理，讓學生參與學校的食堂管理，這是一個重要的措施。
　　第二條措施是根據(jù)原材料價格上漲的實際情況，各個食堂可以進行成本核算，在挖潛的基礎上，如果還不夠，由學校給予一定的補貼，同時各級政府紛紛采取措施給出一定的補貼。
　　第三條措施是要特別注重對家庭經(jīng)濟困難的學生資助，要求今年的助學金的數(shù)量大大增加，惠及的學生人數(shù)大大增加，我們要求盡快的把學生的助學金發(fā)到他們手上，同時要特別關懷家庭經(jīng)濟困難學生的伙食問題。根據(jù)采取的這些措施來說，現(xiàn)在整體來說全國高校的食堂辦的還是很好的，整個情況還是穩(wěn)定的。當然我們還要繼續(xù)努力。
　　第二個問題，大家都很關心高校的債務問題。我們正在努力的解決這個問題。大家知道在世紀之交，我國的教育正面臨著一次歷史性的跨越式發(fā)展。我們?nèi)ツ暾猩?guī)模540萬，1998年全日制招生規(guī)模108萬，正好去年是1998年的5倍，高等教育的發(fā)展意義是重大的，對于我國的人才培養(yǎng)，對于我們建立創(chuàng)新型國家、對于我們實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，都是一次偉大的奠基工程。

　　現(xiàn)在我們高等教育的毛入學率達到了23%，進入了世界上公認的高等教育大眾化的階段。從高等教育的精英化階段進入高等教育的大眾化階段這是現(xiàn)代社會的必然發(fā)展，遲早都是要發(fā)生，問題是什么時候實現(xiàn)這樣一次跨越。98年的時候有兩種選擇，一種是再等三五十年發(fā)展，條件成熟以后再發(fā)展，一種是克服困難實現(xiàn)這個跳躍。在中央的領導下、在全國人民的支持下，全國教育系統(tǒng)艱苦奮斗，實現(xiàn)了這樣一個歷史性的跨越，這是一個非常了不起的成就。
　　要實現(xiàn)這樣一個跨越，我們現(xiàn)在的學生人數(shù)是原來的五倍，學生人數(shù)已經(jīng)是世界第一位的。當然，我們硬件條件也要隨之發(fā)生很大變化，而且現(xiàn)在學生學習、生活的條件比98年的時候也有了很大改善。這也是教育質(zhì)量提高的重要組成部分。這些都要付出成本、付出代價。
　　所以在這個過程中高等學校的基本建設大大加強，固定資產(chǎn)增加了很多，在這個過程中我們現(xiàn)在的賬面固定資產(chǎn)大概是五千億。這五千多億的賬面資產(chǎn)，實際上我們是抓住了機遇，現(xiàn)在回過頭來看，或者現(xiàn)在估價的話，這個資產(chǎn)實際是大大增加了。
　　在這五千多億資產(chǎn)的形成過程，國家基本建設的財政收入大概500多億。形成的債務大概2000多億。還有2000多億是通過各方面的努力，通過大家的支持來解決的。在這方面，各地的地方政府、社會各界和廣大人民群眾確實給了很大支持。所以這樣來看，2000多億的高校債務應該說是歷史過程中的特殊情況，是一個問題，但是并不是像有些同志想象的那么嚴重的一個問題。當然在這個過程中確實也存在著一些管理不善的問題、不勤儉節(jié)約的問題，甚至出現(xiàn)了一些腐敗問題，這都是客觀存在的，但是這不是主流，是支流。
　　這兩千多億的高校債務，我們是應該認真對待，認真地解決它。從根本上來說，還在加大財政投入，我們準備將來從中央財政到地方財政對高校的生均撥款都會增加投入，逐步償還基本建設債務。為了解決當前的問題，我們現(xiàn)在得到了銀行界朋友的支持，我們將把一部分短期的銀行貸款轉變?yōu)殚L期的貸款。同時，我們也要求各學校在各地方政府的支持下，采取一系列重要的措施償還債務。比如說可以進行土地的置換，因為我們在建設新校園過程中，其實形成了很多新的資產(chǎn)。有一部分校園是可以置換的。實際上很多學校已經(jīng)通過校園置換，已經(jīng)把這部分債務償還掉。當然我們還要進一步加強高校的資金管理、基本建設管理，不允許隨意的產(chǎn)生債務。同樣的要加強勤儉節(jié)約、勤儉建校的教育。
　　剛才提到的吉林大學，是比較典型的例子。它解決債務問題，剛才提到的幾條措施都可以做到。吉林大學過去幾年發(fā)展過程中，它現(xiàn)在的占地面積可以說是全國最大的學校了，它只需要做一部分置換，全部債務就可以償還。當然有些工作正在進行過程中，現(xiàn)在地方政府正在幫助我們積極的開展這方面的工作。我們有決心，也有信心解決好這一問題。我們要加強管理，加強艱苦奮斗、勤儉辦學的精神，但是我想強調(diào)，在過去這一段時間里，高等教育的發(fā)展建設成就是很重要的，對我們國家、對我們民族來說都是一筆寶貴的財富。
　　有的同志老說國外的大學沒有那么多的建設，但是到美國看看，一百年前買了很多的地、建的很多的大學，這對他們一百年后的發(fā)展是很重要的。而且就在最近，世界上一些著名大學包括哈佛大學、莫斯科大學、哥倫比亞大學都投入巨資進行大學的基本建設。所以，我覺得應該辯證的、歷史的看待這些問題，我們應該充分的肯定在世紀之交這一次高等教育的大發(fā)展，它必將對我國的現(xiàn)代化產(chǎn)生重大而深遠的影響。
　　中央電臺國際頻道記者:現(xiàn)在資助大學生完成學業(yè)的方式很多，有政府提供的、有民間的、有基金會，請問周部長，現(xiàn)在有沒有一種機制讓學生很快獲得這些信息，及時的得到自己所需要的幫助？
　　周濟:您提到一個非常重要的問題。這一次中央下決心建立了一個資助體系，建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，這是一個完整的體系。這個體系當中以政府投入為主，同時也動員和歡迎社會各界，一起共同努力，形成這樣一個資助體系，使家庭經(jīng)濟困難學生能夠上得起大學，接受職業(yè)教育。
　　政府投入為主，這是指非義務教育階段，每年資助500億，受助學生兩千萬左右。同時廣泛動員和依靠社會各界大家一起支持幫助廣大孩子們能夠圓上學夢。政府是最大的“圓夢人”，同時希望社會各界一起幫助孩子們圓夢。所以形成了以政府投入為主，社會各界共同參與的資助體系。據(jù)我們了解社會各界都非常熱心，包括地方上的各級組織，還有很多慈善機構，大家都在共同做這件事情。社會各界大概能夠資助到數(shù)以億計的款項，好的情況到十幾個億，這樣整體形成國家的資助政策體系。
社會資助雖然占的比例不是很大，但是非常重要，因為它體現(xiàn)了我們整個社會的一份愛心，對于構建社會主義和諧社會，營造良好氛圍非常重要。當然我們很希望社會贊助也會越來越多，這樣的情況下，我們的整個資助就包括了國家助學貸款、獎學金、助學金、勤工助學、特殊困難補助、學費減免及社會資助有機結合的高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。我們要把這個體系建設成一個好的信息系統(tǒng)，把這些信息告訴孩子們，讓大家有一個充分的交流渠道，讓孩子們都知道怎么樣能得到資助，資助會產(chǎn)生什么樣的效果，這樣會使得社會更加關心這項工作，這項工作正在進行過程中。但是在這個過程中有很多重要的問題要處理好，有很多政策性問題，要使得孩子們得到資助，同時能夠有健康的心理，能夠更加自立自強，健康成才。
　　舉個例子，有個教育基金會，教育基金會要建立這樣一個系統(tǒng)，所有的社會捐助都進行登記，根據(jù)捐助者的愿望要跟蹤學生的情況還是委托基金會來做這個事情，分別進行登記。在網(wǎng)上公布的時候，也要告訴學生這個資助者是愿意跟蹤的還是不愿意跟蹤的。學生申請完得到資助后，有些愿意跟蹤的，學生也愿意被跟蹤的，可以建立長期的資助關系。有些委托基金會來做這件事情，學生也喜歡不直接聯(lián)系，這樣也可以。所以應該整個社會大家同時關心這件事情，同時給孩子們創(chuàng)造良好的健康的氛圍。
　　美國有線網(wǎng)記者:有兩個問題，第一個問題，中國政府投入了很多力量發(fā)展中國教育，但是我不是特別理解為什么我們在面臨這么多挑戰(zhàn)、克服這么多困難當中，對于每一年要表彰這么多教師，教育部在這方面做了哪些工作，提高教師的工資和他們的生活水平？第二個問題，中國現(xiàn)在正在致力于把自己建設成一個創(chuàng)新型國家，但是我們國家所能提供的這種教育方式，有些人稱之為“填鴨式”教育方式，是否能夠使中國達到創(chuàng)新型國家的目標。目前大學考試的方式是否是正確的，是否有利于培養(yǎng)創(chuàng)新精神？

　　周濟:我先回答第一個問題。對于教育的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，中國有一個良好的傳統(tǒng)就是尊師重教?，F(xiàn)在黨中央、國務院和全體人民群眾又是對教育高度重視。
　　2007年8月31日胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上強調(diào)，“中國的未來發(fā)展，中華民族的偉大復興，歸根到底靠人才，人才培養(yǎng)的基礎在教育。”因此，大力發(fā)展教育事業(yè)是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，建設創(chuàng)新型國家，加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。他強調(diào)在新的歷史時代條件下要繼續(xù)堅持好、落實好把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的方針，大力倡導尊師重教，大力發(fā)展教育事業(yè)，大力提高全民族素質(zhì)，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供強大的人才和人力資源保證。這些年教育投入不斷的增加，今后還要繼續(xù)快速的增加。
　　教育投入的主要部分實際是用于教師隊伍的建設，提高教師的收入和待遇。因為，教育大計教師為本，提高質(zhì)量的關鍵在于教師隊伍的建設。所以，你剛才提到一個重要問題，就是我們要繼續(xù)的把教師的待遇問題擺在更加重要的位置。總書記在教師座談會上特別強調(diào)，要采取有力措施保障教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，不斷提高教師待遇，依法保障教師收入水平，不斷提高教師的待遇，完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障。
　　所以《教育法》、《教師法》和新頒布的《義務教育法》，都規(guī)定了教師的收入水平不得低于當?shù)毓珓諉T的收入水平，這是一個基本要求，也是我們努力的方向。這一點也得到了全社會的大力支持，大家為了孩子的成長，都希望有最優(yōu)秀的人去當老師。要讓社會上最優(yōu)秀的人來當教師，必須從根本上解決收入待遇的問題。我們看到中國還是發(fā)展中的人口大國，處于社會主義初級階段，我們有兩億五千萬學生，一千四百多萬教師和教育工作者，這是非常巨大的數(shù)字，所以在實現(xiàn)這個目標過程中我們在不斷努力，但是還需要繼續(xù)努力。
　　第二個問題，我們要全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)大量的德智體美全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才。胡錦濤總書記最近指出“全面實施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題”。這應該成為教育工作的主題。提高學生的創(chuàng)造精神、創(chuàng)造能力，實踐精神、實踐能力，是我們推進素質(zhì)教育的很重要的組成部分。無論是我們的基礎教育、職業(yè)教育，還是高等教育，總體來說在世界上我們的教育質(zhì)量是比較高的。我們有很多的優(yōu)點，但是也有很多的不足，其中創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力不足，是我們教育中很致命的一個缺點。當然要想解決這個問題，也不是光靠考試制度改革能解決的。我們推進素質(zhì)教育，就是全面解決培養(yǎng)創(chuàng)新型人才這一根本問題的全面措施。
　　我們推進素質(zhì)教育包含這樣幾個方面：首先堅持育人為本、德育為先，立德為本作為學校的根本任務。第二，全面推進教育教學改革，我們在基礎教育方面進行了新一輪的課程改革，已經(jīng)取得了突破性的進展。第三，我們要進一步推進學校體育工作，落實健康第一的要求。第四，我們要動員全社會一起來努力，學校、家庭和社會一起來組成學生的素質(zhì)教育的網(wǎng)絡，一起推進學生的素質(zhì)教育。當然在這個過程中，招生和考試評價制度的改革也會占有非常重要的位置。而這個改革最重要的還是用人制度的改革，社會關于人才觀念的改變。
　　同時我們在學校教師對于學生的評價，也要德智體美全面的評價，得出一個綜合的指標。我們將會對學校的素質(zhì)教育提出基本要求，加強督導工作，將來要把素質(zhì)教育成果作為主要衡量指標。當然，回避不了的就是考試制度的改革，這項改革應該積極的、穩(wěn)步的進行。高等教育的考試制度，有它的優(yōu)點也有它的缺點，我想在相當一段時間內(nèi)，我們主要還是對它的缺點進行改革，同時也發(fā)揮它的長處。

　　我們想把中等學?？荚嚕咧须A段的考試、招生作為改革的重點。因為我們要求，在義務教育階段應該均衡發(fā)展，而各級各類教育，除了義務教育之外的各級各類教育是協(xié)調(diào)發(fā)展，這里有很大區(qū)別。因此義務教育階段是我們國家必須承擔的責任，家庭必須承擔的責任，每個孩子都應該接受良好的義務教育。所以我們想在高中階段的中考和高中階段的入學招生問題上進行比較重大的變革，希望大大減輕義務教育階段學生的學業(yè)負擔，提高他們素質(zhì)教育的質(zhì)量。
　　郭衛(wèi)民:剛才周部長講的推進素質(zhì)教育的工作，也需要媒體和社會輿論一起推動。最后一個問題。
　　中國國際廣播電臺記者:新的資助政策體系對于中等職業(yè)學校的困難學生這次資助力度非常大。每年兩千萬受助學生中有一千六百萬中等職業(yè)學校的學生，請問這一點是基于什么考慮？
　　周濟:溫家寶總理在今年政府工作報告中指出要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岢鼋逃l(fā)展的總體布局，其中有三句話，“普及和鞏固義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”。大家注意“大力發(fā)展”“加快發(fā)展”就是指職業(yè)教育。這幾年在中央的領導下，在大家的支持下，職業(yè)教育有了很好的發(fā)展，我們經(jīng)過這幾年的努力，今年中等職業(yè)教育招生數(shù)突破八百萬人，在校生達到兩千一百萬人左右，這是我國教育宏觀調(diào)控的重大成果，生動體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。
　　但是我們必須清醒地認識到，職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育依然是教育發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)。但是它又太重要了，請大家注意，這次資助體系中明確提出目標是讓所有家庭經(jīng)濟困難學生都能上得起大學，接受職業(yè)教育。中國在普及了九年義務教育之后，整體宏觀結構應該是什么樣呢？就是九年義務教育畢業(yè)生中有一半少一些的初中畢業(yè)生上高中、上大學，有一半多一些的初中畢業(yè)生能夠接受中等職業(yè)教育，進入就業(yè)崗位。同時高中生升入大學，其中也要有一半左右上高等職業(yè)院校，有一半左右上本科院校。所以大家可以看到，將來青年一代當中，多數(shù)學生都要接受中等職業(yè)教育或者高等職業(yè)教育之后進入就業(yè)崗位，所以職業(yè)教育的發(fā)展對于我們整個教育發(fā)展起到了關鍵作用。
　　另一方面，由于我國的文化傳統(tǒng)，由于社會的人事分配制度等各方面的影響，現(xiàn)在職業(yè)教育的觀念還沒有擺到重要位置，所以這次資助政策特別強調(diào)要向職業(yè)教育傾斜，要實現(xiàn)中央提出的要求，大力發(fā)展職業(yè)教育、加快發(fā)展職業(yè)教育。實際上，將來保障人民群眾享有接受良好教育的機會，包括了良好的大學教育和良好的職業(yè)教育。下一個階段，不管參不參加考試，只要愿意都可以接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓，然后再進入就業(yè)崗位，這是我們努力的目標。這樣我們就可以完成中央給我們的任務，要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的專門人才和拔尖的人才，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
三、申論要求
　　1.假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述國家資助家庭經(jīng)濟困難學生的基本情況。要求：概括全面、觀點明確、條理清晰、語言流暢。(30分)　　
2.在新聞發(fā)布會上，有的記者問到由于市場伙食原材料的上漲，對學生食堂造成了一定的沖擊和影響。請問，這個問題與國家資助家庭經(jīng)濟困難學生的基本情況發(fā)布會有沒有關系？并指出國家的措施。說明的字數(shù)應在400字的篇幅內(nèi)。 (30分)
　　3.在我國，確保家庭經(jīng)濟困難學生都能上得起大學、接受職業(yè)教育是政府一直重視的問題。請你就我國政府如何做好資助家庭經(jīng)濟困難學生工作，寫篇文章，說出自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000～1200之間。(40分)
   
    答案提示
    1、國家資助家庭經(jīng)濟困難學生有關情況的介紹
一、 黨中央、國務院把促進教育公平作為國家基本教育政策， 高度重視家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。多年來，黨和政府把堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進教育公平擺在突出重要的位置，著力推進義務教育和非義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助體系建設。
　　二、 把農(nóng)村教育擺在“重中之重”戰(zhàn)略地位，全面免除農(nóng)村義務教育學雜費，建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制，促進義務教育均衡發(fā)展，讓孩子們上得起學、上好學。 近年來，黨中央、國務院把農(nóng)村義務教育擺在“重中之重”的戰(zhàn)略地位，全面免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，同時為家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書和寄宿生生活補助（以下簡稱 “兩免一補” ），大大減輕了農(nóng)民經(jīng)濟負擔。
　　三、建立健全資助政策新體系，確保家庭經(jīng)濟困難學生都能上得起大學、接受職業(yè)教育。
為幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，近年來， 在高等教育階段，我國 形成了國家助學貸款、獎學金、助學金、勤工助學、特殊困難補助、學費減免有機結合的高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系 ； 在中等職業(yè)學校，初步建立了以國家助學金為主，輔之以學生頂崗實習、半工半讀，校內(nèi)獎學金，學校減免學費的中等職業(yè)教育資助政策體系。
2、有關系。因為由于市場伙食原材料的上漲，確實對學生食堂的價格造成了一定的沖擊和影響。
教育部主要采取了三個方面的主要措施，第一是希望各個學校高度重視食堂工作，進一步加強食堂的管理，挖潛增效，同時加強民主管理，讓學生參與學校的食堂管理。
　　第二條措施是根據(jù)原材料價格上漲的實際情況，各個食堂可以進行成本核算，在挖潛的基礎上，如果還不夠，由學校給予一定的補貼，同時各級政府紛紛采取措施給出一定的補貼。
第三條措施是要特別注重對家庭經(jīng)濟困難的學生資助，要求今年的助學金的數(shù)量大大增加，惠及的學生人數(shù)大大增加，要求盡快的把學生的助學金發(fā)到他們手上，同時要特別關懷家庭經(jīng)濟困難學生的伙食問題。
3、讓所有的孩子都能圓上學夢
多年來，黨和政府把堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進教育公平擺在突出重要的位置，著力推進義務教育和非義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助體系建設。胡錦濤指出，要把促進教育公平作為國家基本教育政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，不斷滿足人民日益增長的教育需求。 要以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。 溫家寶總理在教育工作座談會上多次強調(diào)，我們必須大力發(fā)展教育事業(yè)，努力使教育體現(xiàn)出最大的社會公平，讓所有的孩子都能圓上學夢。
如何讓孩子們上得起學、上好學，不因為家庭經(jīng)濟困難而輟學呢？關鍵在于中央有關部門和地方各級政府采取堅決措施，全面貫徹推進落實新資助政策體系。
　　首先，要制訂配套辦法，落實資金。 財政部、教育部等部門 先后下發(fā)了 普通本科高校、高等職業(yè)學校國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、勤工助學管理，中等職業(yè)教育國家助學金、學生實習管理等配套文件，近日，將向各地下達中央資金。各地也基本上完成了具體實施細則的制訂工作，并落實了配套資金。 貴州、云南、西藏、甘肅、寧夏和新疆生產(chǎn)建設兵團國家助學金的地方配套經(jīng)費全部由省級財政承擔。北京、上海、天津、重慶四個直轄市和福建、浙江、云南等省還積極籌措資金，擴大國家助學金覆蓋范圍 。 目前，各學校正在抓緊制訂具體的國家獎助學金評審管理辦法。
　　其次，大力宣傳、解讀新的資助政策體系。 財政部、教育部召開多次新聞發(fā)布會，詳細介紹新資助政策；印制高校和中職資助政策問答，隨錄取通知書發(fā)到新生手中；全國學生資助管理中心開通資助熱線電話，接受政策咨詢和問題投訴；組織中央主要新聞單位赴甘肅會寧等地實地采訪報道面對面現(xiàn)場政策咨詢活動；在主要報紙、網(wǎng)站開辟資助政策問答專欄；財政部、教育部有關負責同志作客新華網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體，解讀政策并回答網(wǎng)友提問；財政部、教育部、中宣部聯(lián)合制作了宣傳新資助政策的 公益廣告片， 目前正在中央電視臺播放。各地也結合實際情況，開展了大規(guī)模的宣傳活動。 中央主要新聞媒體和各地有關媒體對新資助政策體系和宣傳活動進行了集中報道，營造了良好的輿論氛圍，形成了強大的新聞宣傳攻勢，取得了較好的宣傳效果。
第三，召開工作會議，部署、督促落實工作。 教育部、財政部聯(lián)合召開中等職業(yè)教育學生資助政策座談會，對落實新資助政策提出了全面、具體的要求。 教育部先后分片召開了西部、中部和東部地區(qū)落實中等職業(yè)教育國家助學政策及 2007 年招生任務工作座談會，會議要求各地從五個方面進一步抓好中等職業(yè)教育國家助學政策的落實工作：一是要狠抓認識的落實；二是要狠抓措施的落實；三是要狠抓經(jīng)費的落實；四是要狠抓組織的落實；五是要狠抓頂崗實習制度的落實。目前，各地財政、教育等部門正在抓緊中職國家助學金的評審和發(fā)放工作。開學后一個月內(nèi)，各中職學校將把國家助學金發(fā)到學生手中。
　　第四，啟動了生源地信用助學貸款試點工作。為積極穩(wěn)妥地推進生源地信用助學貸款工作，今年秋季開學前，財政部、教育部、國家開發(fā)銀行在江蘇、湖北、甘肅、陜西、重慶等 5 省、市啟動了生源地助學貸款試點。從今年 8 月初以來，財政部牽頭，會同教育部和國家開發(fā)銀行做了大量的工作。各試點省份也以最快的速度行動起來，積極開展試點工作。生源地信用助學貸款試點工作 待取得經(jīng)驗后，將在全國范圍內(nèi)推開，并逐步形成與高校國家助學貸款互補的格局。
總之，我們必須大力發(fā)展教育事業(yè)，努力使教育體現(xiàn)出最大的社會公平，讓所有的孩子都能圓上學夢。