2009年公務員考試《申論》模擬預測試卷九

一、注意事項

　　1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的資料，然后按作答要求依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、給定材料。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論等一系列重大戰(zhàn)略思想。這是我們在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，完成全面建設小康社會歷史任務的進程中，形成的馬克思主義中國化的最新成果。要貫徹落實好這些馬克思主義中國化的最新成果，必須按照"中國化"的要求，堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)，統攬全局，扎實推進。這就要求我們牢記我國社會主義初級階段的基本國情和歷史任務，并進一步研究科學發(fā)展、社會和諧與社會主義初級階段的關系。

　　到2020年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活;社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立;基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高;全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成;全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成;社會管理體系更加完善，社會秩序良好;資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉;實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

　　胡錦濤指出，實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動;公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現;誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處;充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定;安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結;人與自然和諧相處，就是生產發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。

　　構建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

　　胡錦濤強調，構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。要通過發(fā)展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創(chuàng)造有利的社會條件。

　　黨的十六大報告指出：我們要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。 目前，我國社會總體上是和諧的。但是也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大;就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出;體制機制尚不完善，民主法制還不健全;一些社會成員誠信缺失、道德淪喪，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應;一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重;敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。 目前，國內貧富不均不僅表現于基尼系數高企而且表現為現實生活中奢侈豪華與極度貧窮鮮明對比，以及貧富差距跨代延續(xù)。目前的嚴重分配不均并非市場使然，而是非市場因素造成?？v觀20多年中國富人的產生及財富向少數人聚集，都是制度安排存在缺陷的結果^0雙軌制、證券市場圈錢、銀行不良資產泛濫，最嚴重的是近年通過住房分配及房地產市場的要素非市場化，讓社會財富向少數人集中。

　　當一個國家的少數人通過現有的制度缺陷占有社會絕大多數財富時，整個社會和諧也就無從談起。

　　近幾年"三農"問題已經成為政府政策的重中之重，如農業(yè)稅的減免、農民進城務工便利、農產品價格保護等，但從實際的情況來看，這些政策對"三農"問題的化解仍然相當有限。就目前的情況來看，農業(yè)人口基數大、素質低，目前國內農民不僅本人無法分享國內經濟快速增長的成果，而且他們的貧窮正在跨代相傳：而"三農"問題之所以這樣難以解決，很重要的原因就在于：一是那種計劃經濟的城鄉(xiāng)剪刀差觀念與制度還沒有根本性改革，比如對農民的身份歧視，對農民財產(比如征地)掠奪還在進行{二是計劃經濟條件下農村對城市建設付出的補償不能夠通過有效的途徑進行，比如農村基礎設施落后、教育落后、生存條件落后等，使得農民在市場體制下根本就沒有競爭力。

　　人與自然和諧是社會主義和諧社會的基礎。當前我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期，正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境，承載著最龐大的人口，進行著最空前的經濟建設，以最快的速度消耗著可再生和不可再生的資源，面臨著最突出的人與自然的矛盾。因而，統籌人與自然和諧發(fā)展，走符合國情、可持續(xù)發(fā)展的現代化道路，是建設社會主義和諧社會的必然選擇。人類與自然是一對矛盾的統一體。人類的生存發(fā)展依賴于自然，同時人類為了生存和發(fā)展所從事的一切活動又影響改變著自然，而自然反過來又通過自然災害、環(huán)境污染、生態(tài)退化、資源耗竭對人類產生負面影響，制約人類的發(fā)展。入與自然關系反映的是人類文明與自然演化的相互作用。

　　隨著生產力和科學技術的發(fā)展，人與自然關系經歷了從原始的和諧狀態(tài)，到農業(yè)社會局部的、階段性的不和諧，再到工業(yè)社會的嚴重失衡。今天，人類社會表面上的繁榮進步背后，人與自然的矛盾正在'日益積累：經濟高速發(fā)展，人口急劇增加，消費迅猛增長，而自然資源正在迅速減少甚至枯竭，人類生產生活排放的廢棄污染物質已經大大地超過了環(huán)境容量。全球性的氣候變暖廠些地區(qū)洪水、干旱的肆虐，沙塵暴頻頻發(fā)威……這一切都昭示著以往作為被征服對象的大自然開始向人類宣戰(zhàn)。人與自然的關系正處在一個關鍵性的轉折點：或是走向新的更高的和諧狀態(tài)j或是矛盾迅速激化，大自然的報復可能使我們賴以生存的地球不再適合人居住。

　　人與自然發(fā)展的不和諧是構建和諧社會的嚴重障礙。我國是一個人口大國，我們常說我國以7%的土地、8%的淡水養(yǎng)活22%的人口，這些數字本身就凸顯了我國的生存壓力。由于地理和氣候的原因，我t國的生態(tài)系統比較脆弱，一半以上的國土面積不適宜人類生活和生產。

　　我國自然資源雖然比較豐富，但人均資源占有量遠低于世界平均水平，維系人基本生存的淡水、耕地、草地、森林資源僅占世界平均水平的1/4、1/3、1/2和百分之十幾，支撐經濟增長韻石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產資源，人均儲量也只相當于世界平均水平的11%、4.5%、79%、42%、l8%和7.3%。

　　在世界發(fā)展的進程中，我國又處于追趕發(fā)達國家的地位，總體科學技術水平還比較落后，長期沿用傳統發(fā)展模式以拼資源換增長，不僅造成了資源迅速衰減、退化、枯竭，還造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞：水資源短缺和水體蔣染嚴重，耕地質量不斷退化，草地過牧，森林超采，海洋漁業(yè)過度捕撈，自然災害頻繁加劇。生態(tài)系統呈現出由結構性破壞向功能性紊亂演變的發(fā)展態(tài)勢。我國經濟和社會的持續(xù)發(fā)展，愈來愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴重制約。新中國成立50多年來，我國的GDP增長了l0多倍，而礦產資源消耗增長了40多倍。如今我們已經沒有足夠的資源來支撐高消耗的生產方式。與此同時，生態(tài)環(huán)境惡化也嚴重影響著經濟社會的發(fā)展。據中科院老師測算，2003年我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15%，人民群眾健康也深受生態(tài)環(huán)境惡化之害。不少老師已經指出，當前中國經濟存在的最大問題并不是電力。鋼鐵供求緊張，投資增長過快等'，而是經濟增長與生態(tài)環(huán)境之間的"新結構危機".在中國幾千年文明史中，人與自然的矛盾從未像今天這樣嚴重，人與自然的不和諧已經成為構建和諧社會的嚴重障礙。社會主義和諧社會的六大特征，實際上是兩大和諧，即人與人和諧和人島自然和諧。人與自然和諧是和諧社會的載體，沒有人與自然的和諧，人與入之間不可能實現真正的、持久的和諧;沒有人與自然的和諧，我們將逐漸失去家園，中華民族將失去生存的空間，其他一切和諧--民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序將無從談起。由此，高度重視人與自然的和諧，重視資深和生態(tài)環(huán)境問題。，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設小康社會的重要目標之一，是關系中華民族生存與長遠發(fā)展的根本大計。

　　全面推進循環(huán)經濟發(fā)展模式，要實現人與自然和諧，必須走循環(huán)經濟的發(fā)展道路，世界發(fā)展的潮流和我國的國情都要求我們以循環(huán)經濟模式替代傳統的經濟發(fā)展模式。循環(huán)經濟以3R原則作為社會經濟活動的準則，即資源消耗和廢物排放減量化(Reduce)、廢舊產品回收再利用(Reuse)、資源再循環(huán)(Recycle)，力圖在不增加甚至減少初始資源消耗、不增加甚至減少污染排放、不破壞甚至恢復生態(tài)環(huán)境的基礎上，實現經濟快速增長。循環(huán)經濟有助于從根本上解決長期以來資源、環(huán)境與發(fā)展之間的沖湊，使我們走向生生發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，使我們在文明發(fā)展的現階段與自然和諧相處。

　　如何理解以人為本與建設和諧社會之間的關系?以下是某記者與中國人民大學社會系教授、博士生老師洪大用老師的對話。

　　記者：黨的十六屆六中全會提出，堅持以人為本是構建社會主義和諧社會的一條原則。如何理解以人為本與建設和諧社會之問的關系?

　　洪大用：提出堅持以人為本是構建社會主義和諧社會要遵循的原則，具有非常重要的意義。早在2003年10月，黨的十六屆三中全會就提出"堅持以人為本".以人為本，明確回答了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰的問題，也就是說發(fā)展是為了人民，為了人民共享發(fā)展成果，為了人的全面發(fā)展;發(fā)展要依靠廣大人民的積極參與和推動。只有這樣的發(fā)展，人民才能得到實惠，整個社會也才能因此保持和諧。

　　從另一方面講，把堅持以人為本作為構建社會主義和諧社會的一條原則，事實上也是提示我們，在建設社會主義和諧社會的實踐中，要更多地關注人、關姒、關懷人，更多地注意協調人與人、人與社會、人與自然之間的關系。把這些關系理順了，社會也就會趨會和諧了，

　　記者：立足當前的時代背景特別是結合構建社會主義和諧社會的實踐，如何理褲堅持以人為本的現實意義?

　　洪大用貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，就是要克服實際上存在的某些不良的社會傾向，抑制和消除妨礙社會和諧的各種因素，協調與人相關的各種重要社會關系。我們只有堅持以人為本，把以人為本作為梅建社會主義和諧社會的出發(fā)點和落腳點，我們的社會生產力和經濟文化發(fā)展才會有明確的方向和正確的發(fā)展方式、發(fā)展戰(zhàn)略，才能從根本上建立和完善有利于保障人的經濟、政治和社會文化權利的制度體系，在經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各項工作中體現和保障人民群眾的利益，才能從根本上克服單純追求經濟增長、片面強調局部利益和近期利益豹傾向。

　　記者：在和諧社會建設的實踐中，如何具體地堅持以人為本?

　　洪大用：我想堅持以人為本，應該是人人有費，每個人都應自覺地調整自己的觀念與行為，共同為和諧社會作出貢獻。具體來講，也可以從兩個方面看。一方面是從各級政府部門的角度看，廣大干部首先是要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需。要致力于實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。不斷滿足人民日益增長的物質文化需求。其次，在工作中要充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，與群眾協商。再次，是要實現在工作程序和方法上的制度化、規(guī)范化。另一方面是從廣大群眾的角度看，人民群眾是和諧社會建設的重要主體，每個人都應有這樣的意識和責任感，都應該注意樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，主動協調自己與他人、與社會的關系，為構建和諧社會貢獻力量。

　　三、作答要求

　　1.請用不超過l50字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內容。要求：概括準確，語言簡練。(20分)。

　　2.以下是關于構建和諧社會的幾種說法，其中不正確的是哪幾項?請寫出序號并分析錯誤的原因。字數不超過200字。(20分)

　　甲：實行農村稅費改革就可以解決農民的貧困問題，即可促進農村社會的和諧。

　　乙：構建和諧社會最基本的核心就是要堅持"以人為本"的思想。

　　丙：當前收入差距過大，也是造成社會不和諧的重要原因。

　　?。阂獙崿F和諧社會，就必須處理好發(fā)展、改革、穩(wěn)定三者之間的關系。

　　3.結合材料，聯系實際，就如何建立社會主義和諧社會提出一些切實可行的建議和措施，字數在150字左右。要求：分析準確，簡明扼要。(20分)

　　4.根據材料所給的主要內容，自選角度，'寫一篇l200字左右的文章，題目自擬。要求：觀點明確，內容充實，條理清楚，語言流暢。(40分)

2009國家公務員考試新手指南及報考流程