2009年公務(wù)員考試《申論》模擬預(yù)測試卷八

一、 注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按作答要求依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、給定材料

　　材料一：丈夫手術(shù)單上拒絕簽字。造成母子雙亡2007年11月21日，在北京某醫(yī)院，一名孕婦因難產(chǎn)生命垂危被其丈夫送進(jìn)醫(yī)院，因其丈夫拒絕在醫(yī)院的剖腹產(chǎn)手術(shù)單上面簽字，致使醫(yī)生無法對其進(jìn)行手術(shù)治療而死亡。

　　11月22日，拒絕簽字做剖腹產(chǎn)手術(shù)，最終導(dǎo)致孕婦李某某死亡的男子肖某某，一大早就來到醫(yī)院，面對眾多記者的追問，他解釋說："自己拒不簽字是因?yàn)獒t(yī)院的治療方法不對，我不相信醫(yī)院，不相信醫(yī)生。"律師楊某某：假如這個(gè)案子醫(yī)院沒有責(zé)任，丈夫也沒有責(zé)任的情況下，那么就應(yīng)該歸結(jié)于社會的誠信體系，"我不相信醫(yī)生"這句話實(shí)際上給了我們一個(gè)深刻教訓(xùn)--改善醫(yī)患關(guān)系的同時(shí)我們還必須完善社會的誠信體系。

　　醫(yī)生和患者之間的不信任，也是造成社會不和諧的重要方面。"醫(yī)規(guī)"是融洽、和諧雙方關(guān)系之必需，應(yīng)當(dāng)遵守，但不是唯一的，僅靠"醫(yī)規(guī)"的調(diào)節(jié)、制約、規(guī)范，構(gòu)建不了和諧醫(yī)患關(guān)系。

　　某大學(xué)法學(xué)院教授陳某某：這么多年來，我們社會上整個(gè)誠信體系，一個(gè)是沒形成，第二個(gè)是大家互相都不相信。尤其一些弱勢群體，根本產(chǎn)生心理上的排斥，大家覺得不打官司不行，但是打了也不相信?，F(xiàn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)也是有這樣的問題，大家總是對他做出的決定從內(nèi)心有一種排斥心理。

　　首先，病人的生死決定權(quán)不能由個(gè)人決定。"必須征得患者同意，并應(yīng)當(dāng)取得其家屬或者關(guān)系人同意并簽字"的規(guī)定存在問題。通常情況下，患者與家屬意見是一致的，但如果不一致時(shí)，那么醫(yī)院能否動手術(shù)呢?我的觀點(diǎn)是，如果家屬與患者的意見不一致時(shí)，必須服從患者的意見，因?yàn)樯菍儆谧约旱?，并不屬于家屬?/P>

　　其次，"家屬決定權(quán)"存在過大的問題。家屬通常會考慮患者的利益，并且也會積極聽從醫(yī)生的建議，但有一些家屬出于認(rèn)知的原因，他們并不同意醫(yī)生的觀點(diǎn)，從而錯失搶救的時(shí)機(jī);甚至不排除一些家屬有致患者于死地的故意。因此，通常醫(yī)生的專業(yè)判斷要比家屬的判斷更準(zhǔn)確更科學(xué)，在比較明顯需要救治患者而家屬不予簽字的情形下，法律應(yīng)當(dāng)為醫(yī)生松綁。醫(yī)生在請示相關(guān)主管部門同意后，可以不經(jīng)家屬同意進(jìn)行手術(shù)。如此，假如醫(yī)院再遇到肖某某這樣"可憐又可恨"的人時(shí)，完全可以從人道主義的角度考慮，在履行完了相應(yīng)的程序后，主動對患者進(jìn)行緊急救治。

　　再次，權(quán)力也意味著責(zé)任。法律、法規(guī)既然賦予了家屬如此之大的權(quán)力，可以通過簽字與否來決定患者的生死，那么家屬就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對于明顯的必須進(jìn)行搶救并且經(jīng)過醫(yī)生闡明情況后，仍然不讓醫(yī)生救治，甚至出于某種目的故意不救治患者的家屬，是否應(yīng)該通過司法或者結(jié)合法理來進(jìn)行處理呢?如此，家屬在簽字問題上才會更加慎重，也可以避免諸如肖某某自己不簽字導(dǎo)致妻子死亡后，反而倒打一耙要告醫(yī)院的事情發(fā)生。

　　一條生命就這樣消逝了，令人扼腕嘆息，然而，如果一條生命能換來我們對某些方面不足的改善，以便將來挽救更多的生命，這是不幸中的萬幸!

　　材料二：南京老太太鬧市摔倒。五六分鐘無人問津2007年11月中旬，南京市一名七旬老太太摔倒在人行道上，盡管馬路上行人絡(luò)繹不絕從她身邊走過，可是前后五六分鐘時(shí)間，始終沒有一個(gè)人向老太太伸出援助之手。唐先生想走上前去攙扶，剛準(zhǔn)備伸出手，就被旁邊一位"熱心"的男士給攔住了，"你別多事，小心老太太賴你撞她的，讓你賠錢".唐先生一愣，只好站在一邊。老太太因?yàn)轶w型偏胖，年紀(jì)又大，摔倒在地上動彈不得，口中還不住的呻吟。這時(shí)老太太的周圍漸漸有人圍觀，有一名女青年看不過去了，說"老太太真可憐".接著便準(zhǔn)備上前攙扶，站在她旁邊的中年婦女趕緊拽了拽她的衣角，搖搖手輕聲說："你是不是她家里人啊，如果不是，別好心辦壞事。"女青年猶豫了一下，還是把手縮了回去。整整五六分鐘過去了，眾人眼巴巴地看著老人趴在地上。直到老太太的侄女趕到，找來幾個(gè)熟人，老太太這才被扶回了家。唐先生說，那時(shí)他的內(nèi)心特別難受，真想幫上一把，可是內(nèi)心的顧慮也阻止著他的腳步。

　　老太太摔倒后遭遇到的冷漠也是事出有因。其背景是發(fā)生在2006年11月的事情，也是在南京，也是一位老太太摔倒，一名好心的年輕人把老人扶起并送去醫(yī)院。不想，老太太及家人竟異口同聲說跌倒為年輕人所撞，還要其承擔(dān)數(shù)萬元醫(yī)療費(fèi)。索賠未果后，老人向法院起訴，要求其賠償各項(xiàng)損失13萬多元。今年9月，法院判決雙方均無過錯，但責(zé)任共擔(dān)，彭寧這位救人的小伙子要在判決生效十日內(nèi)，一次性給付原告人民幣4萬多元，在全國引起軒然大波。彭寧救人事件讓社會看到了各式不同的面孔，也聽到了各種不同的聲音，其中，助人為樂會不會成為今后社會公德中一個(gè)蒼白的詞語，這是不少人表露出來的擔(dān)心。還別說，隨后不久，當(dāng)又一位南京老太太在大街上跌倒無人相助時(shí)，這種擔(dān)心就不幸言中?？梢?，若把彭寧救人與孕婦之死聯(lián)系一起，放在當(dāng)前的社會大背景下對比思考，我們會恍然發(fā)現(xiàn)，原來，在我們這個(gè)社會，人與人之間互不信任已發(fā)展到多么嚴(yán)重的程度!

　　因此，回到本文話題來看，孕婦之死并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，它是社會精神退化枯竭的表現(xiàn)，醫(yī)療部門有，其他部門也客觀存在，只是表現(xiàn)形式不同而已。所以，孕婦之死!起因雖說死在丈夫拒簽手術(shù)的現(xiàn)行救治規(guī)定上，根源卻不如說死在社會矛盾的醫(yī)患關(guān)系緊張中，死在人與人缺乏信任的社會危機(jī)里。這一悲劇帶給人們太多的感慨，也帶來太多的悲涼?，F(xiàn)在，透過這一悲劇反思，現(xiàn)今生命救助機(jī)制的不足固然重要，但不忘同時(shí)審視我們社會精神倫理的退化，審視這種社會誠信的退化如何救助，這才是最核心、最急迫、最根本的反思。

　　材料三：2007年因誠信問題給中國企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6000億元環(huán)獵證據(jù)調(diào)查服務(wù)機(jī)構(gòu)：中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會日前發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國企業(yè)，誠信建設(shè)還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，由企業(yè)失信引發(fā)的重大事件呈多發(fā)趨勢。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會雇主工作部主任劉鵬在接受記者采訪時(shí)表示，調(diào)查顯示，目前中國企業(yè)的誠信建設(shè)存在兩大問題。一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的失信現(xiàn)象還比較突出。企業(yè)受到多種失信行為的困擾，主要包括拖欠款、違約、侵權(quán)、虛假信息、假冒偽劣產(chǎn)品、質(zhì)量欺詐等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國企業(yè)每年因信用缺失而導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。二是企業(yè)重大失信事件呈多發(fā)趨勢。近年來，我國每年由企業(yè)失信引發(fā)的重大事件已由l至2起增加到4至5起。

　　是什么原因?qū)е轮袊髽I(yè)的誠信建設(shè)不盡如人意呢?劉鵬認(rèn)為：原因之一是中國的信用市場環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。我國現(xiàn)行的信用市場存在著多頭管理，各有關(guān)管理部門信息不共享，對外不公開。這種資源割據(jù)的情況限制了信用市場的進(jìn)一步完善。調(diào)查顯示，企業(yè)對我國商業(yè)信用市場環(huán)境評價(jià)不高，認(rèn)為一般的占被調(diào)查企業(yè)的57%，認(rèn)為混亂的占25%，認(rèn)為規(guī)范的占ll%，認(rèn)為較規(guī)范的占7%。

　　原因之二是中國企業(yè)誠信管理總體處于初級階段。從問卷調(diào)查的情況看，雖然大部分企業(yè)已把誠信作為重要的戰(zhàn)略事宜加以考慮，但從總體來看，中國企業(yè)誠信管理水平還處于初級階段。中國信用管理專業(yè)人才的培養(yǎng)近年才開始，企業(yè)信用管理人員嚴(yán)重不足，87%的被調(diào)查企業(yè)感到缺少專業(yè)的誠信管理人員。部分企業(yè)誠信管理的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序和資源得不到落實(shí)，誠信管理體系不能形成。與國際水平相比，中國企業(yè)誠信管理系統(tǒng)化、專業(yè)化水平較低。

　　原因之三是企業(yè)誠信建設(shè)缺乏統(tǒng)一引導(dǎo)，誠信管理服務(wù)相對滯后。中國缺少在誠信管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用，企業(yè)誠信管理體系的建立還在探索之中。對是否有必要制定統(tǒng)一的企業(yè)誠信建設(shè)評價(jià)體系的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，97%的企業(yè)認(rèn)為有必要和很有必要?？梢?，隨著更多的中國企業(yè)參與國際競爭，企業(yè)誠信建設(shè)已成為影響中國國際形象、影響對外開放進(jìn)程的重要而緊迫的課題。

　　材料四：2005年3月，吉林省吉林市04458投注站的彩票銷售員王榮華替人代買彩票得中500萬元，她及時(shí)將中獎彩票交給彩票的主人高女士。然而令人感到悲哀的是，一些傳言接踵而來，有的說中獎人給了她一套房子，有的說給她20萬元錢。至今都沒有人相信她沒有得到任何好處。誠信經(jīng)營換來的是無數(shù)的猜疑、冤枉與嘲笑。

　　材料五：誠信是全體公民都應(yīng)該遵循的基本道德規(guī)范。誠信可以是對社會、對他人的期望，但首先應(yīng)該是對自己的要求。自己的誠信不能以他人的誠信為前提。對一個(gè)有責(zé)任感的公民來說，正確的做法應(yīng)當(dāng)是身體力行，影響周圍，而不能人云亦云，隨波逐流。

　　有一位北京市民說："樹立誠信意識要從每個(gè)人做起，只有自己做到了誠信，才能要求別人也這樣做。社會由個(gè)體組成，每個(gè)人都以誠信要求自己，社會就會成為一個(gè)誠信社會。"社會學(xué)和心理學(xué)的研究表明，自己的誠信與贏得他人的誠信成正比，自己越誠信。就越會贏得他人的誠信回報(bào)。人們都希望生活在一個(gè)誠信無欺的環(huán)境中，誠信環(huán)境的形成取決于每個(gè)人對誠信所持的態(tài)度中。如果你騙我一下，我騙你一下，騙來騙去，只能落個(gè)"兩敗俱傷".如果等全社會所有的人都講誠信之后自己再講誠信，那是等不到的，那等于為自己的不講誠信尋找借口，無異于推卸自己作為社會的主人在誠信建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　材料六：某電臺開辦"公民道德大家談"欄目。下面是兩個(gè)被采訪人的話：紀(jì)某某(男，32歲，私企老板)：我最關(guān)注的道德問題是信用問題。這幾年來，由于輕信生意場上的"朋友"，我做建材時(shí)被人以次充好，損失了好幾萬元。我覺得，一個(gè)人如果涉世未深，沒被壞人騙過，他的善良和誠信也許只能是單純;只有被騙過、被坑過了，看清了人間善惡，還能堅(jiān)持為人的正直和信用，才是最難得的?，F(xiàn)在，我們把信用作為選擇朋友、待人處事的頭條。

　　在我看來，信用就是說話算話、欠債還錢。我是老板，我就不能拖欠工人工資，答應(yīng)過的工錢一分不少。當(dāng)年我去四川做項(xiàng)目，需要l00多個(gè)工人，沒有資金墊付工資，可大家還是跟著我走，靠的就是信用。

　　嚴(yán)某(男，25歲，銀行職工)：我從事銀行內(nèi)部審計(jì)工作。這是一個(gè)很需要職業(yè)道德的工作崗位，否則，很容易背離這份工作本身的原則。我是從支行調(diào)到分行來的，最近一段時(shí)間，我對以前工作過的那個(gè)支行的行長進(jìn)行離任審核。中國是一個(gè)講人情的國家，在這次審核工作中，如果發(fā)現(xiàn)不符合銀行操作規(guī)則的事情，只要不違反原則，我都會在措辭和方法上很委婉地處理掉。我知道這樣做不太好，但大家都這樣，我要是太嚴(yán)厲，別人會覺得我很怪。

　　所以，要達(dá)到很公正的內(nèi)部審核效果，必須要有一個(gè)相應(yīng)的體系來保證，可以讓這個(gè)工作崗位上的員工有條件、有保障、相對不受約束而且沒有后顧之憂地完成工作，遵守職業(yè)道德。

　　我覺得，要進(jìn)行道德建設(shè)，要樹立職業(yè)道德精神，相應(yīng)的體系建設(shè)勢在必行。

　　三、作答要求

　　1.材料四、五、六當(dāng)中包含或暗含了一些社會上對誠信問題的錯誤認(rèn)識，請你根據(jù)所給材料，概括出這些錯誤的認(rèn)識是什么。要求：概括全面，表達(dá)精練，語言流暢，字?jǐn)?shù)在200字左右。

　　(25分)

　　2.根據(jù)材料一和二的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，分析這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。要求：分析全面，準(zhǔn)確簡練。(25分)。

　　3.誠信問題已成為目前我們談?wù)撟疃嗟脑掝}之一，請根據(jù)材料內(nèi)容，自擬題目寫一篇不少于1200字的文章，談?wù)勛约旱目捶?。要求：觀點(diǎn)明確，中心突出，語言流暢。(50分)

2009國家公務(wù)員考試新手指南及報(bào)考流程