老師詳解08年福建公務員考試申論熱點

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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熱點話題一：做好防災減災工作

熱點話題背景：受特有的地理環(huán)境影響，福建屬災害性天氣頻發(fā)地區(qū)。近年來，福建省不斷加大防災減災工作的力度，打造出了一道道保障社會民生與經濟發(fā)展的前沿防線。福建省委、省政府幾年來投入大量資金用于修建防減災基礎設施建設，有效增強了各地特別是基層對災害的抵御能力。這是一個福建省政府應對地較好，但又需要進一步加強的工作，故建議考生要適當留意這一話題。

對于做好防災減災工作的相關對策,戴斌老師認為主要有以下幾點：

（１）加快河道整治建設，加強河道管理。要建管并重，加強河道管理。嚴禁在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物和從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動，嚴禁無節(jié)制的灘涂圍墾和河道采砂。

（２）抓好河堤和重點海堤建設。要加快海堤達標建設，對重要保護對象的堤防，要優(yōu)先安排達標建設。城鎮(zhèn)附近的海堤建設應考慮與環(huán)境和交通結合的可能性。海堤外建成防風林帶，在灘涂種植適生植物，形成綠色削浪屏障。

（3）加強宣傳教育，增強全民防洪減災意識。宜采取切實可行的措施，使各級領導、各級部門、廣大人民群眾認識相關災害特點，了解減災的指導思想和對策，增強全體市民的憂患意識和依法防災的意識。普及防災知識，提高市民搶險、應急避險和自防自救能力，推行全民防災。

（4）加快三防指揮決策支持系統(tǒng)的建設和完善，完善災害預測、預報和預警子系統(tǒng)，為三防決策提供災害的預測、預報信息，促進三防決策科學化、規(guī)范化。

（5）探索并逐步建立災害保險、救災及災后重建機制。現(xiàn)行的救災和災后重建政策，主要是政府對受災區(qū)實行救濟，這與社會主義市場經濟體制不相適應。這種方式造成受災區(qū)得到救濟少，受益區(qū)沒有承擔相應的防洪負擔，不符合“誰受益、誰負擔”的經濟原則，應積極探索并逐步建立多種形式的救災及災后重建機制。

（6）加強防洪減災科學研究，逐步實現(xiàn)對災害的風險管理。災害的風險管理是工程措施與非工程措施相結合的管理體制。利用現(xiàn)代先進的科學技術，準確地預測不同量級災害可能形成的災害損失；利用現(xiàn)代化的監(jiān)測手段和計算方法，對即將發(fā)生的洪澇進行實時預報，科學地制定防災調度方案。

熱點話題二：福建省推行“病有所醫(yī)，城鄉(xiāng)同享”計劃

熱點話題背景：今年的福建省再次出臺了一系列城鄉(xiāng)共享的醫(yī)療保障政策。策包括：致力于“病有所醫(yī)”，提高新型農村合作醫(yī)療補助標準，繼續(xù)改造提升百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度；研究解決關閉破產企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險的問題。戴斌老師認為策將進一步完善城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，讓百姓享受更安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

完善醫(yī)療保障工作的相關對策：

(1)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要認真研究解決醫(yī)藥不分問題，切實改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況。

(2)整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強農村衛(wèi)生服務體系建設，積極推進新型農村合作醫(yī)療制度，建立適應農民承受能力的農村醫(yī)藥價格管理體系和農村醫(yī)療管理體系，加強農村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用。改善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務條件；積極推進新型農村合作醫(yī)療試點，組織實施“萬名城市醫(yī)生支援農村工程”，加強農村衛(wèi)生隊伍建設，提高農村醫(yī)療服務水平。

(3)構建新型城市衛(wèi)生服務體系。各級政府選擇一、二所綜合性醫(yī)院，收費低廉，財政保證經費，實行收支兩條線。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務。要通過調整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大政府投入、加強人才培養(yǎng)、完善服務功能、推進機制創(chuàng)新等措施，加快構建以社區(qū)為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點范圍，實行社區(qū)首診制度試點，逐步實現(xiàn)小病不出社區(qū)、大病才上醫(yī)院。探索建立城市醫(yī)療救助制度。

（4）加強政府宏觀調控，嚴格大型醫(yī)療設備購置，防止醫(yī)療機構以此亂收費。同時加強衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)狠剎醫(yī)療服務領域的不正之風，嚴肅查處收受回扣、紅包和亂收費等損害群眾利益的行為。

（5）開展深化城市醫(yī)療服務體制改革試點，總結經驗，逐步推廣。通過試點，進一步完善城市醫(yī)療服務體制改革的總體思路和政策措施，為全國改革探索經驗。

（6）加快醫(yī)療保險和救助制度建設，提高群眾抵御疾病風險能力。在全國開展打擊非法行醫(yī)專項治理活動，整頓醫(yī)療服務市場，保證群眾就醫(yī)安全。

（7）加強政府監(jiān)管，改進藥品、醫(yī)療器材和醫(yī)療服務價格管理。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務、藥品生產流通秩序。加強對藥品、醫(yī)療服務的價格監(jiān)管。戴老師認為還應規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療服務質量，控制醫(yī)藥費用。

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熱點話題三：福建省積極致力于“老有所養(yǎng)”

熱點話題背景：過去幾年，福建省在全國已率先推行了農村最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保已經實現(xiàn)應保盡保，農村低保標準大幅提高，有更多的困難群體得到了具體的實惠。

福建省目前在該問題的政策包括：致力于“老有所養(yǎng)”，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步提高企業(yè)退休人員生活保障水平，促進機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農村養(yǎng)老保險制度，發(fā)展老齡事業(yè)，積極應對人口老齡化。重視慈善事業(yè)和以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)。

對于“老有所養(yǎng)”這個問題，新東方戴斌老師認為著力點應該在社會保障這個角度上做文章，建議考生關注以下對策

（一）要在擴大覆蓋面的同時，加大征繳力度和提高統(tǒng)籌層次，加快立法進程，強化征繳手段。

（二）要確保社會保障基金的良性循環(huán)。解決對中老年職工養(yǎng)老金負債的補償問題，是建立新制度、實現(xiàn)社會保障基金良性循環(huán)的基礎。應盡快從國家財政收入、變現(xiàn)部分國有資產存量、發(fā)行特種國債等渠道來解決這一問題。

（三）加大對收入分配的調節(jié)措施，為弱勢人群開拓保障資金來源。除加強并改進個人所得稅的征管外，還應積極研究和出臺對高消費、財產擁有以及財產轉移、饋贈的稅收調節(jié)政策，加強不同階層、人群間的轉移支付。國家還應通過強化個人所得稅征繳力度，開征遺產稅、贈予稅、特種消費稅等形式，擴大資金來源，以充實社會保障基金。

（四）要加強對社會保障基金的管理和監(jiān)督。要將基金收繳、存儲、撥付、管理、監(jiān)督這一基金動態(tài)過程作為一條紐帶，使各相關部門各司其職，各負其責，共同管理，相互監(jiān)督。

（五）要加快社會保障立法進程。立法滯后使社會保障處于無法可依的被動局面，因此，應盡快出臺《社會保障法》、《社會保險法》、《社會救濟法》，并制定相應的專項法律法規(guī)和實施細則，以規(guī)范國家、單位和個人的社會保障行為。

（六）要擴大社會保障的覆蓋面。加快構建適應多種所有制共同發(fā)展需要的社會保障體系，把不同所有制的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體勞動者都納入這個“安全網”。

其他值得關注的申論熱點有：

（1）促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展

（2）謹防城市夜景工程成為“環(huán)境殺手”

（3）增強福建省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

（4）促進民族品牌的創(chuàng)立

（5）農民工權益維護

（6）加強農業(yè)基礎建設

（7）海峽旅游

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