黑龍江2010公考申論預(yù)測卷及范文-環(huán)境污染

　　治理環(huán)境污染

　　滿分100分時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答時限：150分鐘。其中閱讀資料參考時限30分鐘左右，作答參考時限120分鐘左右。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、資料

　　1.在黑龍江海事局的主動參與和積極推動下，船舶防污染設(shè)備配備、應(yīng)急措施和港口船舶溢油應(yīng)急能力建設(shè)、強化防污染監(jiān)管等強制性規(guī)定被寫入《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》(以下簡稱《條例》)，并在黑龍江省第十一屆人大常委會上通過。黑龍江海事部門被納入黑龍江省水污染防治執(zhí)法主體。

　　《條例》重點規(guī)定了船舶和港口碼頭的防污染兩大方面。針對黑龍江省港口、碼頭水上應(yīng)急設(shè)施配備基本上處于空白、應(yīng)急處置能力薄弱、管理不規(guī)范的情況，《條例》重點規(guī)定了“港口碼頭以及其他跨越水體的設(shè)施或者裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的污水收集、排放和處理系統(tǒng)，配備污染應(yīng)急處置器材設(shè)備”。

　　《條例》在防治污染設(shè)施方面規(guī)定“原油碼頭、危險品碼頭、水上加油站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備污染應(yīng)急處置器材設(shè)備。在流域航行、停泊、作業(yè)的船舶，配備油水分離器或者專用容器等防污設(shè)備和器材，裝卸、運輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防溢漏措施”。這些規(guī)定主要是指要配備圍油欄、吸油船、吸油機、凝油劑等先進溢油污染處置設(shè)備，有了這些設(shè)備即可有效應(yīng)對重大污染事件。

　　《條例》規(guī)定了“船舶應(yīng)當(dāng)持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書和文書，配備油水分離器或者專用容器等防污設(shè)備和器材，并按照有關(guān)規(guī)定使用和如實記載。裝卸、運輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防溢漏措施”。這為海事部門對相當(dāng)一部分船舶沒有取得法定的防污作業(yè)許可，安全隱患大，抗風(fēng)險、抗突發(fā)事件能力不強的船舶進行監(jiān)管提供了法制依據(jù)。

　　該《條例》適用于黑龍江省松花江、黑龍江和烏蘇里江三條江河流域防污染的監(jiān)督管理、跨界協(xié)同管理、污染預(yù)防和治理及飲用水水源保護等方面，對于整個東北地區(qū)的水污染防治工作具有積極的意義;提高了船舶防污染的立法層次，為提高松花江重大污染應(yīng)急處置能力提供了堅實的法律保障，對拓展海事公共服務(wù)職能提供了新的法律支撐，將對黑龍江、松花江等河流的防污治理發(fā)揮積極作用。

　　2.2008年哈爾濱市紅十字中心醫(yī)院對1萬余例胎兒進行產(chǎn)前篩查顯示，胎兒形態(tài)結(jié)構(gòu)異常檢出率上升至2.8%。老師建議，由于防止出生缺陷的第一關(guān)婚檢的缺失，各種先天性疾病新生兒明顯增加，現(xiàn)在應(yīng)及早建立防止出生缺陷的第二道屏障――系統(tǒng)的胎兒檢查。

　　裝修污染、寵物病毒導(dǎo)致胎兒畸形。懷孕22周的劉女士近日在做產(chǎn)前胎兒篩查時發(fā)現(xiàn)胎兒骨骼發(fā)育不全，四肢短小。劉女士和家人商量后入院引產(chǎn)。手術(shù)后證實，胎兒四肢異常短小，一側(cè)胳膊缺失。劉女士回憶，她在懷孕期間一直非常小心，從來都沒有吃過藥。能出現(xiàn)胎兒畸形的原因只有她現(xiàn)在居住的新房，因為房子從裝修完到入住只有3個月。后經(jīng)環(huán)境檢測部門檢測發(fā)現(xiàn)，劉女士的住房甲醛、苯含量超過正常標(biāo)準(zhǔn)5.2倍。

　　據(jù)介紹，醫(yī)院近兩年來接診的畸形兒越來越多。造成胎兒畸形原因有很多，有遺傳染色體病變以及環(huán)境污染等因素。房子裝修時，空氣中的苯、甲醛等也會造成胎兒畸形。

　　本書中此項專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：

　　3.室內(nèi)環(huán)境老師根據(jù)多年檢測分析，車內(nèi)空氣污染主要來源于以下幾個方面：

　　新車內(nèi)裝飾材料中含有毒氣體，主要包括苯、甲醛、丙酮、二甲苯等，這些有害物質(zhì)在不知不覺中使人中毒，漸漸出現(xiàn)頭痛、乏力等癥狀。

　　汽車發(fā)動機產(chǎn)生的一氧化碳、汽油氣味，均會使車廂內(nèi)的空氣質(zhì)量下降。

　　車用空調(diào)蒸發(fā)器若長時間不進行清洗護理，就會在其內(nèi)部附著大量污垢，所產(chǎn)生的胺、煙堿、細(xì)菌等有害物質(zhì)彌漫在車內(nèi)狹小的空間里，導(dǎo)致車內(nèi)空氣質(zhì)量差甚至缺氧。

　　人體自身的污染。醫(yī)學(xué)研究表明，人體中有近百種隨呼吸氣體排出的代謝物，其中以二氧化碳排除量最多。當(dāng)空氣中二氧化碳濃度達到0.5%時，人就會出現(xiàn)頭痛、頭暈等不適感。車內(nèi)空間比較小，更容易造成污染。

　　公共交通車中乘客的交叉污染。比如出租車和公共汽車中如有呼吸道疾病患者，他們可通過談話(飛沫)、打噴嚏、咳嗽等將細(xì)菌或病毒傳染給他人。另外，老師們在車廂內(nèi)的拉手、背扶手、車窗等部位，均檢出有乙型肝炎表面抗原陽性的唾液、汗液等。加之有的乘客隨地吐痰、吸煙更加增加了傳播疾病的機會。

　　本書中此項專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：

　　4.位于廈門島西部的癸官湖是上世紀(jì)70年代圍海造田形成的內(nèi)湖，由于當(dāng)時沒有任何污水處理設(shè)施，癸官湖周邊37平方公里內(nèi)的數(shù)十萬居民的生活污水和300多家工廠的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入湖內(nèi)，湖水臭氣熏天。

　　廈門市政府累計投入資金5億元，歷經(jīng)近20年的綜合整治，使得癸官湖生態(tài)環(huán)境得到全面恢復(fù)，成為城市一道亮麗的風(fēng)景線，被聯(lián)合國開發(fā)計劃署評為東亞海域污染防治管理示范區(qū)的示范工程。

　　廈門市市長劉賜貴日前接受新華社記者采訪時說，廈門的生態(tài)治理模式正從以治為主向“以防為主”轉(zhuǎn)變。廈門已經(jīng)制定生態(tài)文明建設(shè)的中期目標(biāo)，即到2010年力爭GDP達到2000億元以上的同時，實現(xiàn)單位GDP能耗小于0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤、單位GDP水耗小于25立方米、工業(yè)廢水達標(biāo)排放率100%，城市生活垃圾無害化處理率大于95%，資源綜合利用率大于75%，屆時，這些指標(biāo)將達到國內(nèi)甚至國際上的領(lǐng)先水平。

　　近年來，廈門堅持生態(tài)型、景觀型城市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過在城區(qū)建設(shè)具有一定面積的片林，在城郊發(fā)展森林公園，在城邊建設(shè)環(huán)城綠化帶，構(gòu)筑城區(qū)、城邊、城郊協(xié)調(diào)配置的綠化生態(tài)圈，努力建成分布合理、植物多樣、空氣清新、景觀優(yōu)美、人居和諧的生態(tài)城市。如今廈門城市建成區(qū)綠化覆蓋率達36.6%，人均公共綠地13.53平方米，公園總數(shù)達40多個，基本實現(xiàn)城區(qū)“步行500米有綠地，步行15分鐘到公園”的目標(biāo)。全市生活污水集中處理率達到82.9%，城市生活垃圾無害化處理率達到94.3%，城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施得到進一步改善。

　　與此同時，廈門大力開展創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)工作，形成了東孚生態(tài)示范鎮(zhèn)、灌口生態(tài)示范鎮(zhèn)和同安區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合建設(shè)示范區(qū)。同安區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合建設(shè)示范區(qū)被農(nóng)業(yè)部等八部委列為全國50個生態(tài)建設(shè)示范區(qū)之一。

　　劉賜貴說，廈門市在整治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境過程中，既注意發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又重視通過立法、經(jīng)濟等多種手段促使企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任;在強化生態(tài)教育、培育生態(tài)文化過程中，通過多種形式鼓勵民間組織和公民個人參與環(huán)境保護和綠化美化活動。截至目前，廈門市已經(jīng)出臺了20多個地方性法規(guī)或法規(guī)性文件，為廈門生態(tài)城市建設(shè)提供了有力的法制保障。

　　5.在黑龍江佳木斯至哈爾濱途中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村垃圾遍地。由于塑料袋和塑料薄膜的大量使用，導(dǎo)致垃圾中不可降解物所占的比例迅速增加。如不解決這些垃圾的出路，農(nóng)村遲早會淹沒在“白色污染”之中。

　　記者了解到，哈爾濱的超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所，都在大量使用塑料包裝袋，商家也是免費向顧客提供塑料購物袋。由于這些塑料包裝袋和塑料購物袋質(zhì)地都比較薄，基本上是使用一次就會壞，并被隨手扔掉，形成“白色污染”。每天早晨和風(fēng)大的時候，飄蕩在街道和城市上空的塑料袋，更是成了一種頹廢的“風(fēng)景”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，商場、超市和農(nóng)貿(mào)市場是塑料袋的最大提供者。據(jù)世紀(jì)聯(lián)華勝達店店長秘書趙明明講，從節(jié)約成本的角度看非常贊成塑料袋有償使用。由于一直是免費供應(yīng)，一些顧客有意多索要塑料袋，本來3個就夠用，卻要求再多套上2個。

　　哈爾濱市環(huán)保部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于沒有形成有效的管理方法和體系，近年來哈爾濱市環(huán)保部門在塑料袋“白色污染”監(jiān)管上幾乎是空白。

　　哈爾濱市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，哈爾濱市雖已出臺《再生資源回收利用管理條例》，并于2006年4月1日起實施，但由于種種因素，對塑料袋的回收和再利用還沒有很好展開。目前，塑料袋的回收利用方式很多，但廢棄塑料袋的回收利用在廢棄塑料制品中占的比例微乎其微，只有一小部分垃圾壓縮站、垃圾場對廢棄塑料袋進行分揀回收，由外地人員上門收購。因此，實行有償使用對遏制哈市“白色污染”意義重大。

　　本書中此項專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：

　　6.中國環(huán)境問題的嚴(yán)重性在于，一方面，陳舊的經(jīng)濟增長方式，對能源、資源的巨大需求，使得我國在較長時期內(nèi)，嚴(yán)重污染的趨勢仍將難以改變。地方保護主義、資金投入不足、治污工程建設(shè)滯后、結(jié)構(gòu)性污染依然突出等多種原因，使得治理污染的速度趕不上環(huán)境破壞的速度。

　　我國的污染已經(jīng)呈現(xiàn)出“復(fù)合型、壓縮型”的特點，發(fā)達國家在工業(yè)化中后期出現(xiàn)的污染公害已在我國普遍出現(xiàn)，我國已沒有繼續(xù)支持目前經(jīng)濟增長方式的環(huán)境容量。未來15年，我國人口將達到14.6億，到2020年經(jīng)濟總量將再翻兩番，不斷增長的經(jīng)濟規(guī)模和人口，對資源和環(huán)境造成巨大的壓力。按現(xiàn)在的資源消耗和污染控制水平，污染負(fù)荷將增加4～5倍。這個階段特別是“十一五”期間，將是我國環(huán)境與發(fā)展矛盾最為突出的時期。

　　本書中此項專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：

　　7.在中國國際節(jié)能減排和新能源科技博覽會的第二屆環(huán)保高技術(shù)論壇上，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)副校長王焰新向大家展示了一組圖片。這些圖片顯示，在我國的部分地區(qū)，地下水已被明顯污染;還有一些地方由于屬地下水天然水質(zhì)惡劣地區(qū)，加上人類活動的破壞，污染更為嚴(yán)重;高氟水和高砷水分布范圍很廣、危害極大。

　　我國是一個缺水國家，巨大的人口壓力加劇了水資源短缺的嚴(yán)峻形勢。在干旱-半干旱地區(qū)和西南巖溶石山地區(qū)，地下水是主要的甚至是唯一的供水水源;在地表水資源相對豐富的東部、南部和沿海地區(qū)，地下水越來越成為重要的供水水源。

　　令人擔(dān)憂的是，由于開采量過大、防污染意識不足等一系列問題，地下水污染情況不容樂觀。王焰新表示，近幾十年來，人類活動造成了大面積的地下水污染，已經(jīng)在我國地下水中檢測出多種污染物，使得我國“水質(zhì)型”缺水形勢日益嚴(yán)峻。開展地下水污染研究，已成當(dāng)務(wù)之急。

　　同樣，吉林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院院長趙勇勝也表示，這個問題一直沒能引起更多人的重視，所以他和同行們在各種場合發(fā)表演講，希望讓更多人了解、重視地下水污染防治領(lǐng)域的研究工作。他說，我們國家對地下水污染防治的研究剛剛起步，現(xiàn)在一方面要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，也要考慮我國的實際情況。

　　由于治理的難度大、時間長，費用大的特點，地下水一旦被污染，修復(fù)起來十分困難。老師們一致認(rèn)為，地下水污染防治需以預(yù)防為先。王焰新說，地下水脆弱性評價和地下水防護帶區(qū)劃是預(yù)防的基礎(chǔ)工作，而地下水系統(tǒng)綜合水質(zhì)管理是地下水污染防治的有效途徑。但遺憾的是，我國地下水脆弱性評價領(lǐng)域的研究剛剛起步，迄今沒有一套完整的體系。

　　早在幾年前，王焰新帶著他的學(xué)生對武漢市淺層地下水污染現(xiàn)狀進行了首次全面系統(tǒng)的調(diào)查，并繪制出武漢市區(qū)淺層地下水污染敏感性分區(qū)圖。這一成果曾獲得武漢市科技進步一等獎。王焰新表示，與國外的研究相比，這還只是一項完成得非常粗略的分區(qū)圖，但在國內(nèi)卻算是走在前面了。他說，這個地下水脆弱性分布圖可以告訴決策者，哪些地方需要重點保護。

　　趙勇勝與王焰新所處地域一南一北，但一直在做著同樣的努力。在2005年松花江有毒化學(xué)品爆炸事件后，趙勇勝和他的同事們一直在致力于當(dāng)?shù)氐叵滤男迯?fù)工作，但形勢似乎并不樂觀。當(dāng)有老師問他5年能否治理好時，他搖了搖頭說不知道。

　　正因為感受到地下水污染后治理的困難，趙勇勝多年來為了推進地下水污染的預(yù)防多方奔走?！艾F(xiàn)在有些成效了，至少越來越多的人有這個意識，但還有許多工作要做”，他說，“地下水污染到什么程度需要修復(fù)，修復(fù)到什么程度可以停止，這些都必須有完整的評價系統(tǒng)，但是目前我國還是空白”。

　　本書中此項專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：

　　8.2009年哈爾濱市確定了涉及松花江流域污染治理、結(jié)構(gòu)污染減排、大氣環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)等方面的100個生態(tài)環(huán)保項目，并確保100個項目年內(nèi)全部實現(xiàn)開工建設(shè)。

　　據(jù)了解，哈市目前城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，區(qū)域生態(tài)恢復(fù)、企業(yè)治污減排的步伐仍然不快，必須通過實施大量生態(tài)環(huán)保項目才能全面完成“十一五”期間水、氣主要污染物削減指標(biāo)和松花江水質(zhì)及市區(qū)環(huán)境空氣達標(biāo)治理任務(wù)，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。哈市已經(jīng)確定的100個生態(tài)環(huán)保項目中，生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)項目11個;大氣污染治理項目43個;水環(huán)境污染治理項目31個;畜禽養(yǎng)殖污染治理項目9個;環(huán)保科技示范項目4個;結(jié)構(gòu)污染減排項目2個。為確保項目的建設(shè)進程和工程質(zhì)量，哈市實行績效評估和行政問責(zé)，對不按時完成任務(wù)尤其是承擔(dān)松花江流域生態(tài)治理項目的責(zé)任單位實行“一票否決”;同時，針對施工期短的情況，哈市將盡可能縮短項目的建設(shè)周期，確保100個項目年內(nèi)全部實現(xiàn)開工建設(shè)，其中松花江流域治污規(guī)劃項目、華能集中供熱脫硫等82個項目年內(nèi)必須竣工，跨年度18個項目年內(nèi)必須完成預(yù)期投資，以確保項目發(fā)揮出治污減排效益。

　　本書中此項專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：

　　9.“要讓綠水青山成為永續(xù)利用的GDP!”全國人大代表、黑龍江省省長栗戰(zhàn)書在參加第十一屆全國人民代表大會第一次會議時表示，黑龍江省堅持科學(xué)發(fā)展，全面做好能源節(jié)約和環(huán)境保護工作，充分發(fā)揮黑龍江省的生態(tài)屏障功能，促進生態(tài)文明。

　　栗戰(zhàn)書代表說：“總理在今年的《政府工作報告》中提出，節(jié)約資源和保護環(huán)境要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。黑龍江作為一個生態(tài)大省、資源大省，更應(yīng)該在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中節(jié)約能源和資源，保護生態(tài)環(huán)境，這是執(zhí)政者的政治責(zé)任，也是對人民的莊嚴(yán)承諾!”

　　長期以來，提起黑龍江省，人們總會想到大森林、大煤礦、大油田、大濕地。良好的生態(tài)奠定了黑龍江省國家重要糧食生產(chǎn)基地、綠色食品基地和生態(tài)旅游大省的基礎(chǔ)，豐富的資源、能源優(yōu)勢成為老工業(yè)基地振興的依托，生態(tài)和資源優(yōu)勢成為黑龍江省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要亮點。

　　“因此，珍惜自然資源和生態(tài)稟賦，就是增強競爭力，”栗戰(zhàn)書代表說，“我們黑龍江省將堅持生態(tài)立省戰(zhàn)略，堅定不移地走經(jīng)濟社會全面發(fā)展，生態(tài)平衡、資源永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展之路，鞏固生態(tài)在經(jīng)濟發(fā)展中的天然競爭優(yōu)勢，保護好國家的生態(tài)財富?！?/P>

　　據(jù)栗戰(zhàn)書代表介紹，黑龍江省將進一步扎實推進生態(tài)省建設(shè)，堅持“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進一步調(diào)整發(fā)展布局，拓展環(huán)境容量，推進自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，推進造林綠化、退耕還林等工作。同時堅決淘汰落后產(chǎn)能，謀劃和建設(shè)一批節(jié)能減排重點工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決完成節(jié)能減排任務(wù)。

　　“還要讓黑龍江人民的母親河真正得到休養(yǎng)生息!”提起松花江流域污染治理，栗戰(zhàn)書代表說，“國家已經(jīng)制定了松花江流域水污染防治規(guī)劃，必須抓好各項防治工作任務(wù)的落實，‘十一五’期間，我們將堅決停止審批向松花江水體排放汞等重金屬和持久性有機污染物的重污染項目!”

　　栗戰(zhàn)書代表說：“我們決不能吃子孫飯、享后人福啊!要讓綠水青山成為永續(xù)利用的GDP，給子孫后代留下一筆寶貴的生態(tài)財富。”

　　三、申論要求

　　1.請用150字以內(nèi)的文字概括給定材料所反映的主要問題。(20分)

　　2.仔細(xì)閱讀給定資料，對材料所反映的問題給出具體、可行的解決措施。字?jǐn)?shù)在350字以內(nèi)。(30分)

　　3.對給定材料自擬題目，自選角度，寫一篇1500字左右的文章。要求觀點明確、論述深刻。(50分)

　　材料簡析與參考答案

　　一、材料內(nèi)容概括

　　材料1：黑龍江海事部門推動松花江水污染防治立法工作。

　　材料2：裝修污染造成胎兒畸形。

　　材料3：車內(nèi)空氣污染不容忽視。

　　材料4：廈門生態(tài)治理從“以治為主”向“以防為主”轉(zhuǎn)變。

　　材料5：農(nóng)村和城市的“白色污染”同樣嚴(yán)重。

　　材料6：“十一五”是我國環(huán)境污染與發(fā)展矛盾最突出的時期。

　　材料7：我國地下水污染防治多項空白亟待填補。

　　材料8：哈爾濱百個生態(tài)環(huán)保項目2009年年內(nèi)開工建設(shè)。

　　材料9：黑龍江省省長栗戰(zhàn)書表示，黑龍江省將進一步扎實推進生態(tài)省建設(shè)，讓綠水青山成為永續(xù)利用的GDP。

　　二、參考答案

　　1.答案提示

　　社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在為人類創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，也讓人類付出了沉重的代價：環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。水資源污染、空氣污染、白色污染、室內(nèi)裝修污染等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的健康。環(huán)境污染使生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，有些甚至危及到公共安全。政府部門已經(jīng)采取了一系列措施防治環(huán)境污染，但由于種種原因，整治面臨諸多困難。

　　2.答案提示

　　針對我國的環(huán)境污染問題，應(yīng)采取以下措施：

　　(1)規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度與程序;

　　(2)在環(huán)境污染信息發(fā)布中，要做到及時、準(zhǔn)確、權(quán)威，積極爭取群眾的理解與支持;

　　(3)嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度;

　　(4)將安全事故和污染事故進行清晰的定義，以便于事故發(fā)生后確定是向安全生產(chǎn)部門報告還是向環(huán)保部門報告;

　　(5)完善環(huán)境保護法律體系;

　　(6)建立健全公眾參與、老師論證和政府決定相結(jié)合的環(huán)境行政決策機制;

　　(7)要定期對重大環(huán)境決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策;

　　(8)進一步完善監(jiān)管機制;

　　(9)要把環(huán)境保護納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。

　　3.答案提示

　　加大力度治理環(huán)境污染

　　隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人類和環(huán)境的和諧關(guān)系失去平衡，環(huán)境污染嚴(yán)重影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。水資源的污染、室內(nèi)環(huán)境污染、大氣污染等都直接對人類的健康帶來危害，環(huán)境問題已經(jīng)成為社會問題，引起了政府部門的重視。

　　由于不合理的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及只顧眼前和局部利益，使整體環(huán)境惡化的形勢得不到有效遏制。一些地方政府、企業(yè)片面追求經(jīng)濟指標(biāo)，對防止環(huán)境突發(fā)事故的認(rèn)識不夠，有的地方政府甚至出臺“土政策”干擾環(huán)保部門對污染企業(yè)的正常執(zhí)法。為此，政府可從以下方面著手：

　　加大整治環(huán)境污染執(zhí)法力度。到目前為止，我國針對環(huán)境污染和環(huán)境保護問題已經(jīng)制定了許多法律和行政法規(guī)。但是環(huán)境污染問題一直都得不到解決，關(guān)鍵問題還是執(zhí)行力問題。

　　建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度。一是確定環(huán)境污染責(zé)任保險的法律地位，在國家和各省市自治區(qū)環(huán)保法律、法規(guī)中增加“環(huán)境污染責(zé)任保險”條款，條件成熟的時候還將出臺“環(huán)境責(zé)任保險”專門法規(guī)。二是明確現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。三是環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門和保險機構(gòu)三方面各司其職。四是環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責(zé)任認(rèn)定機制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度。

　　強化環(huán)境監(jiān)督管理。各級環(huán)境保護部門應(yīng)建立內(nèi)部與外部相結(jié)合、多種監(jiān)督手段綜合運用的監(jiān)督機制。在建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機制的同時，我國還需要在常規(guī)上加強對污染源的控制。

　　依靠科技進步，防止和治理環(huán)境污染。加強科技研究，特別是和人們生活息息相關(guān)的日用品、室內(nèi)設(shè)施，并且價格要低，以代替現(xiàn)有高污染的物品，同時也應(yīng)加強研究處理污染物的新型物質(zhì)，減少國家的財政輸出，也符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　建立環(huán)境信息全面披露制度，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度與程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的人民政府相關(guān)部門，在應(yīng)急反應(yīng)的同時，要及時向毗鄰和可能波及的地方相關(guān)部門通報有關(guān)情況，接到通報的部門應(yīng)當(dāng)視情況采取必要措施。在突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布中，要做到及時、準(zhǔn)確、權(quán)威，積極爭取群眾的理解與支持。

　　環(huán)保事業(yè)是公眾的事業(yè)，要加強宣傳教育，呼吁公眾積極參與，新聞媒體要向整個社會深入、持久地開展宣傳教育，建立良好的環(huán)保氛圍。環(huán)境污染的防治是一個長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)部門全力配合，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善制度。

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