2011年江蘇公務員考試申論模擬卷(2)答案
參考答案
1.參考要點轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
問責“開胸驗肺”無助“制度尊嚴”恢復。分析:從制度層面看,鄭州大學第一附屬醫(yī)院在不具備資質(zhì)的情況下為張海超“開胸驗肺”的確有可能違反了《職業(yè)病防治法》。但是正是由于職業(yè)病防治體制方面存在缺陷才導致了張海超“開胸驗肺”來證明自己身患“塵肺病”。
鄭州市職防所有資格為張海超確認塵肺病,可是卻無視病情所出具的診斷證明,讓這個備受疾病煎熬的農(nóng)民工得不到應有的權益保障。在公眾看來,鄭州大學第一附屬醫(yī)院肯為走投無路的張海超“開胸驗肺”,正說明他們還有醫(yī)者良知,還有社會責任。
事件發(fā)生后,有關部門不是從改進管理制度方面著手,杜絕“開胸驗肺”悲劇的發(fā)生,卻以制度的名義對鄭大一附院立案調(diào)查,這應該引起相關部門以及社會的深思。
2.參考要點
(1)一些企業(yè)無起碼的良知,唯利是圖。沒有為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作場所、環(huán)境和條件,沒有設置有效的職業(yè)病防護設施,并為勞動者提供個人防護用品。當職工健康出現(xiàn)問題首先想到的是推諉責任而不是承擔義務,對于身患職業(yè)病的員工,非但不為其治療或提供相關證明材料,反而私扣工人的健康檔案,以期瞞天過海。
(2)某些地方政府部門片面地追求經(jīng)濟效益和一時的政績,對企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)管,漠視甚至縱容企業(yè)的違法行為,以損害農(nóng)民工利益為代價換取本地經(jīng)濟的發(fā)展。
(3)某些官員缺乏執(zhí)政為民的理念,對民生、民權冷漠。少數(shù)職能部門和官員,或因為懶政,或怕?lián)煟驌谋┞蹲陨韱栴},或淪為業(yè)主的利益同盟,不熱心、不積極,甚至人為地給農(nóng)民工維權設置阻力。
(4)目前的法律法規(guī)不盡合理,亟待修改健全。按照我國現(xiàn)行的《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》,勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權利。但根據(jù)法律規(guī)定,申請職業(yè)病鑒定者,必須出具由用人單位提供的職業(yè)史、工作場所、健康檔案等。但是在實際上很多企業(yè)違背道義和良心,根本不可能自證其罪,為打工者提供有關材料。
(5)對于拒絕提供證明的不良企業(yè),現(xiàn)行法律也不夠完善,沒有法律明文規(guī)定任何懲罰,從而給不法企業(yè)以可乘之機。正是由于這堵制度的“高墻”,無數(shù)維權者被擋在門外。另一方面,根據(jù)上述法律與規(guī)章,職業(yè)病防治與鑒定須由專門的機構承擔。由此,許多權威醫(yī)院的職業(yè)病鑒定結果就變得沒有法律效力,即使“開胸驗肺”也不被認可。這就難免產(chǎn)生職業(yè)病防治機構的壟斷與腐敗。
3.參考要點轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
首先,預防職業(yè)病發(fā)生的關鍵是企業(yè)自覺履行法定義務。根據(jù)企業(yè)自身的特點和有關法規(guī)要求,企業(yè)積極實施環(huán)保預防措施和對污染的治理,加強對員工的相關培訓,盡力減少從業(yè)人員職業(yè)病的發(fā)生;一旦有職業(yè)病出現(xiàn),應積極配合有關部門,盡力對患者實施救治,從而保護職工的合法權益。
其次,在企業(yè)加強自律的同時,政府也應加強監(jiān)管,督促企業(yè)承擔相關義務,否則嚴格依法進行制裁。在用人單位不愿“自證其罪”的情況下,由政府相關部門或司法部門介入調(diào)查其罪,或?qū)嵭?ldquo;舉證責任倒置”,并接受社會監(jiān)督,使職業(yè)病患者及時進入法定診斷程序。
第三,對不嚴格依法開展診斷工作,害怕承擔責任、回避矛盾,甚至惡意“誤診”的職業(yè)病診斷機構,予以公開問責。
第四,勞動者應當學習和掌握相關的職業(yè)衛(wèi)生知識,遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,自覺使用職業(yè)病防護用品,知道自己的職業(yè)衛(wèi)生保護權利,增強自我保護意識,提高預防職業(yè)病的能力,避免職業(yè)病的發(fā)生。
第五,作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一,工會不僅要在事后關注和介入,更應當在職工維權的整個過程中為他們提供切實的支持和幫助。
第六,修改法律與衛(wèi)生部規(guī)章中的不合理的部分。完善《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》的實施細則,取消職防所特權,讓職防所與其他醫(yī)院展開專業(yè)與服務競爭,通過市場監(jiān)管防止醫(yī)患串通。
4.參考文章
從“開胸驗肺”說開去
以身試藥、“開胸驗肺”……弱者的維權手段變得越來越慘烈?;谌绱吮尘?,需要追問的是:這個悲壯的“循環(huán)鏈”真的會因一個人的權益得到“拯救”就消失嗎?這其中隱射的問題值得人們深深思索。
問題一:有法不依、程序復雜的狀況還要維持多久?
為了保護勞動者的生產(chǎn)安全,國家出臺的有關保護條例不少,但往往在執(zhí)行過程中遇到種種阻礙。在河南省執(zhí)行職工職業(yè)病鑒定證明中,整個過程復雜而煩瑣,更需要用人單位出具多種證明,競出現(xiàn)了專業(yè)醫(yī)院的專業(yè)鑒定抵不過一個職防所報告的狀況。
問題二:農(nóng)民工何時能走出維權難的困境?
張海超事件披露之后,社會輿論反響強烈。中國一億多的農(nóng)民工,權益受到侵犯的事例當屬不少,如果都需要像張海超那樣做出驚世之舉,那我們的勞動關系如何做到和諧,社會又如何實現(xiàn)和諧?
問題三:無視勞動者健康的用工現(xiàn)象何時能得以禁絕?
辦企業(yè)、求利潤是天經(jīng)地義的事,但是企業(yè)以犧牲勞動者身體健康為代價來換取利潤,只能說是為富不仁。這樣的企業(yè)若長期存在,不知道將來還會出現(xiàn)多少個“張海超”!
問題四:“人治”現(xiàn)象何時才能銷聲匿跡?
張海超是企業(yè)忽視生產(chǎn)安全的受害者,本應“有理走遍天下”,但他卻落到了求告無門、走投無路的地步,最后經(jīng)“開胸驗肺”引起媒體披露,事情才出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。一些地方和部門卻有法不依,非要領導出面方才解決不可。如果辦事都這樣,法律法規(guī)豈不成了擺設?
糾正一個錯誤并不難,難的是從根源上避免錯誤發(fā)生。針對以上問題,相關部門應該引起重視。
第一,簡化政務辦理流程,有法必依,形成高效的行政氛圍,是我黨一直追求和努力的目標。國家各部門要關注民情民意,加大立法,嚴格執(zhí)法。群眾事,無小事。如何在明確事實證據(jù)的基礎上,進一步盡可能地精簡材料,簡化辦理流程,縮短辦理時間,明確辦理時限,推而廣之,在涉及民生的方方面面,切實落買政府職能。
第二,在當前農(nóng)民工所從事的勞動密集型行業(yè)中,勞動安全保障機制還不到位,安全保障措施尚不健全,這一弱勢群體的權利常常得不到應有的保障。在權利受到侵害時,農(nóng)民工仍常常因法律意識弱,依法維權能力較弱陷入困境。鑒于此,除了政府加大對農(nóng)民工權益的保障,還需加強對其的法律宣傳,為農(nóng)民工提供快捷準確的法律信息,向社會公布法律咨詢熱線電話,方便農(nóng)民工隨時咨詢維權事宜,通過合法渠道維護自身權益。
第三,用人單位要以人為本發(fā)展經(jīng)濟,只有嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)則,保障勞動者生命安危,才是保證勞動者和企業(yè)利益雙贏的最佳途徑。各有關部門要各司其職,密切配合,齊抓共管,做好職業(yè)衛(wèi)生工作。衛(wèi)生行政部門應堅持“預防為主”、“綜合治理’’的方針。同時,要加強衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生服務機構的建設,嚴厲查處違法的企業(yè)和用人單位,以切實維護勞動者權益。
第四,通過張海超事件應該看到,誤診背后潛在的問題是,一些地方政府在管理中存在“人治”的問題。選擇法治,拋棄人治,是人類社會文明進步的一個重要標志。中國要加快民主化、法治化進程,各方面切實做到有法可依、有法必依。
“開胸驗肺”需要的不只是衛(wèi)生部的督導,糾正錯誤也不只是鄭州一個城市的事情。發(fā)展為了人,發(fā)展依靠人,社會的規(guī)范化、法制化是勞動者提升幸福感的希望所寄,也是一個社會繼續(xù)前行的動力源泉。
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