2018環(huán)境影響評價師技術導則與標準：環(huán)境標準體系

一、環(huán)境標準體系

(一)環(huán)境標準體系的構成

1.熟悉國家環(huán)境標準的分類及各自的特點(分級、分類)

綜合考慮本國自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟條件和科學技術水平的基礎上——標準

⑴國家環(huán)境標準分為強制性和推薦性標準。①國家環(huán)境質量標準是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標準，是環(huán)境質量的目標標準。②國家污染物排放標準。根據(jù)國家環(huán)境質量標準，以及適用的污染控制技術，并考慮經(jīng)濟承受能力，對排入環(huán)境的有害物質和產(chǎn)生污染的各種因素所作的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標準。③國家環(huán)境監(jiān)測方法標準。④國家環(huán)境標準樣品標準。⑤國家環(huán)境基礎標準。

⑵地方標準是對國家環(huán)境標準的補充和完善。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。近年來為控制環(huán)境質量的惡化趨勢，一些地方已將總量控制指標納入地方環(huán)境標準。①地方環(huán)境質量標準。②地方污染物排放標準：a.國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目可以制定地方污染物排放標準，并報國務院行政主管部門備案;b.國家污染物排放標準已規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準;c.省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經(jīng)國務院批準。

⑶國家環(huán)境保護部標準。在環(huán)境保護工作中對還需要統(tǒng)一的技術要求所制定的標準。

2.熟悉我國現(xiàn)行的主要EIA技術導則的種類及其應用范圍

共26項，規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則相關2項(單項只有煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃)，其中《500kV超高壓送變電工程電磁輻射EIA技術規(guī)范》、《火電廠CPEI報告書編制規(guī)范》未體現(xiàn)導則二字。

3.了解國家頒布的主要環(huán)境質量標準和污染物排放標準

1)主要大氣環(huán)境標準：⑴大氣環(huán)境質量標準：《環(huán)境空氣質量標準》、《保護農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》、《室內(nèi)空氣質量標準》。⑵大氣污染物排放標準：鐵合金、軋鋼、煉鋼、煉鐵、鋼鐵燒結球團、鐵礦采選、釩工業(yè)、橡膠制品、稀土、硝酸、硫酸、鎂鈦、銅鎳鈷、鐵鋅、鋁、陶瓷、電鍍、合成革與人造革、加油站、汽油運輸、儲油庫、水泥工業(yè)、火電廠、飲食業(yè)油煙、鍋爐、煉焦化學工業(yè)、工業(yè)爐窯、惡臭污染物等大氣污染物排放標準及《大氣污染物綜合排放標準》。

2)主要水環(huán)境標準：⑴水環(huán)境質量標準：《地表水環(huán)境質量標準》、《海水水質標準》、《漁業(yè)水質標準》、《農(nóng)田灌溉水質標準》、《地下水質量標準》。⑵污染物排放標準：電鍍、合成革與人造革、制漿造紙、羽絨、發(fā)酵類制藥、化學合成類制藥、提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑類制藥、制糖、雜環(huán)類農(nóng)藥、皂素、煤炭、啤酒、醫(yī)療機構、檸檬酸、味精、城鎮(zhèn)污水處理廠、兵器工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、合成氨、污水海洋處置工程、磷肥、燒堿與聚氯乙烯、航天推進劑、肉類加工、鋼鐵工業(yè)、紡織染整、海洋石油開發(fā)、船舶、船舶污染物等行業(yè)排放標準及《污水綜合排放標準》。

3)主要環(huán)境噪聲標準：⑴環(huán)境質量標準：《聲環(huán)境質量標準》、《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》。⑵環(huán)境噪聲排放標準：工業(yè)企業(yè)廠界、社會生活、地下鐵道車站站臺、建筑施工場界、鐵路邊界、機場周圍飛機噪聲等環(huán)境噪聲排放標準。

4)主要固體廢物污染控制標準：生活垃圾填埋、焚燒，危險廢物焚燒、貯存、填埋等5個污染控制標準及《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》。

5)土壤環(huán)境質量標準：《土壤環(huán)境質量標準》

(二)環(huán)境標準之間的關系

1.了解國家環(huán)境標準與地方環(huán)境標準之間的關系

地方環(huán)境標準嚴于國家環(huán)境標準;地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準執(zhí)行。

2.熟悉環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境質量標準之間的關系：環(huán)境質量一般分等級，與環(huán)境功能區(qū)類別相對應。高功能區(qū)環(huán)境質量要求嚴格，低功能區(qū)環(huán)境質量要求寬松一些。

環(huán)境空氣功能區(qū) 2類，標準分級2級

地表水環(huán)境質量功能區(qū) I~V 5類，標準值5類 水源地1級保護區(qū)對應II類，2級對應III類

地下水環(huán)境質量功能區(qū) I~V 5類，標準值5類

聲環(huán)境功能區(qū) 0~4類，標準值5類

土壤環(huán)境質量分類 I~III類，標準分級1~3級·

海水水質標準 第一類~第四類

3.了解環(huán)境質量標準和污染物排放標準之間的關系

環(huán)境質量標準是環(huán)境質量的目標標準，污染物排放標準是污染源控制標準。單個排放源與環(huán)境質量不具有一一對應的因果關系，一個地方的環(huán)境質量受到諸如環(huán)境污染源數(shù)量、分布、種類、人口密度、經(jīng)濟水平、環(huán)境背景及環(huán)境容量等眾多因素的制約，必須采取綜合整治措施，才能達到環(huán)境質量標準。

4.了解綜合性污染物排放標準與行業(yè)污染物排放標準之間的關系

國家污染物排放標準分為跨行業(yè)綜合性排放標準(如《污水綜合排放標準》、《大氣污染物綜合排放標準》)和行業(yè)性排放標準(如《火電廠大氣污染物排放標準》)。綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行。即：有行業(yè)排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的執(zhí)行綜合排放標準。

(三)環(huán)境標準的實施與實施監(jiān)督

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責組織實施。

1、環(huán)境質量標準的實施：劃分功能區(qū)，縣級以上地方人民政府環(huán)保部門選定監(jiān)測點位或斷面，經(jīng)批準不得任意變更。跨省爭議，省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門協(xié)商解決，協(xié)商無效，報環(huán)境保護部協(xié)商解決。

2、污染物排放標準的實施：國外引進，CP引進單位提交“輸出過或發(fā)達國家相關標準及相關技術資料”——市(地)人民政府EP行政主管部門提出排污指標——省、自治區(qū)、直轄市人民政府EP行政主管部門批準后實行——環(huán)境保護部備案。

3、國家環(huán)境監(jiān)測方法標準的實施：被引用的，具有強制性。無相應監(jiān)測方法標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織制定地方統(tǒng)一分析方法，與地方環(huán)境質量標準或污染物排放標準配套執(zhí)行。相應的國家標準發(fā)布后，地方統(tǒng)一分析方法停止執(zhí)行;因采用不同的國家環(huán)境監(jiān)測方法標準所得監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時，由上一級環(huán)境保護行政主管部門裁定或采用一種國家環(huán)境監(jiān)測方法標準復測。

4、國家環(huán)境標準樣品的實施：質量控制考核;校準、檢驗分析儀器;配置標準溶液;分析方法驗證及其他環(huán)境監(jiān)測工作。

5. 國家環(huán)境基礎標準與國家環(huán)境保護部標準的實施：專業(yè)術語、名詞術語、圖形標志、檔案信息分類編碼、制定標準、劃分功能區(qū)、生態(tài)和環(huán)境質量影響評價、自然保護區(qū)建設和管理、儀器設備認定。

6、環(huán)境標準的監(jiān)督實施：環(huán)境保護部負責地方實施標準的檢查監(jiān)督，縣級以上地方人民政府環(huán)保部門匯報時作為一項重要內(nèi)容。監(jiān)督方式：自我監(jiān)督和管理性監(jiān)督