環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)精彩講義（六）

第六章    環(huán)境影響評(píng)價(jià)的其他法律法規(guī)規(guī)定

第一節(jié)  環(huán)境保護(hù)基本法的有關(guān)規(guī)定
基本法――《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)。
一、《環(huán)境保護(hù)法》的適用范圍及監(jiān)督管理
1.    適用范圍（注意環(huán)境定義）
2.    監(jiān)督管理 
“兩大特點(diǎn)”：橫向配置、縱向配置
“五種手段”：法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、教育手段、技術(shù)手段
3.    對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定――“四層含義”
4.    環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)定義
標(biāo)準(zhǔn)體系由“三級(jí)”、“五類”構(gòu)成；
5.    環(huán)境監(jiān)測(cè)和狀況公報(bào)制度
環(huán)境監(jiān)測(cè)定義；環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；環(huán)境狀況公報(bào)制度
二、保護(hù)和改善環(huán)境的有關(guān)規(guī)定
1.    特殊區(qū)域的環(huán)境保護(hù)――特殊區(qū)域
2.    農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)――農(nóng)業(yè)環(huán)境
3.    海洋環(huán)境的保護(hù)
4.    城市環(huán)境保護(hù)
三、防治污染和其他公害
1.    排污單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任
申報(bào)登記，繳納超標(biāo)排污費(fèi)并治理
2.    污染嚴(yán)重單位的法律義務(wù)及污染事故的處理
限期治理，及時(shí)處理，及時(shí)通報(bào)
3.    “三同時(shí)”管理制度
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作用于建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段
“三同時(shí)”管理制度作用于建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段

第二節(jié)  污染防治法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定
一、《水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定
1. 2000年3月20日頒布《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》
2. 《水污染防治法》適用范圍和監(jiān)督管理
3. 生活飲用水地表水源保護(hù)
優(yōu)先保護(hù)，設(shè)立保護(hù)區(qū)，省級(jí)以上人民政府有權(quán)劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)的劃分等級(jí)及保護(hù)要求，保護(hù)區(qū)適用標(biāo)準(zhǔn)
4. 防止地表水污染
5. 防止地下水污染
二、《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定
我國(guó)大氣污染屬于煤煙型污染，主要是粉塵和二氧化硫。
1. 大氣污染物排放總量控制
2. 大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、預(yù)報(bào)制度
3. 防治燃煤產(chǎn)生大氣污染
是我國(guó)大氣污染防治的重要內(nèi)容，主要防治措施4點(diǎn)
4. 防治廢氣、塵和惡臭污染（工業(yè)生產(chǎn)）
三、環(huán)境噪聲污染防治法的有關(guān)規(guī)定
1.    環(huán)境噪聲及其污染――環(huán)境噪聲污染定義
2.    規(guī)劃布局減輕噪聲污染
3.    環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”管理
4.    工業(yè)噪聲污染防治
5.    建筑施工噪聲污染防治――工程開(kāi)工15日內(nèi)申報(bào)
6.    交通運(yùn)輸噪聲污染防治
四、《固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定
固體廢物定義――工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾以及有關(guān)的危險(xiǎn)廢物
1.    適用范圍――置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)適用本法，固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的紡織部適用該法
2.    固體廢物管理的原則――“三化原則”、全過(guò)程管理原則、分類管理原則、污染者負(fù)責(zé)原則。
3.    固體廢物處理設(shè)施及選址要求
4.    危險(xiǎn)廢物的處理處置
危險(xiǎn)廢物的分類管理
禁止過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物

五、《海洋環(huán)境保護(hù)法》《防止海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定
1.    適用范圍――適用于規(guī)定的地域管轄，和保護(hù)性管轄，即造成我國(guó)管轄海域污染的也適用于該法。
2.    海洋生態(tài)保護(hù)――海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)
3.    防治陸源污染物污染海洋環(huán)境――入海排污口的設(shè)置審批、特殊污染源控制
4.    防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染海洋環(huán)境
5.    防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染海洋環(huán)境

六、《放射性污染防治法》的有關(guān)規(guī)定
1.    適用范圍
2.    核設(shè)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第三節(jié)  自然資源保護(hù)及其他相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定
一、《草原法》、《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《漁業(yè)法》和《自然保護(hù)區(qū)條例》等
1.    《草原法》的有關(guān)規(guī)定――基本草原及特殊草原的保護(hù)、保護(hù)草原生態(tài)措施
2.    《森林法》的有關(guān)規(guī)定――天然林保護(hù)區(qū)
3.    《野生動(dòng)物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定――野生動(dòng)物定義及保護(hù)分級(jí)、保護(hù)措施
4.    《自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定――建立條件、自然保護(hù)區(qū)分級(jí)、自然保護(hù)區(qū)的分區(qū)及保護(hù)要求
二、《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定
1.      水法
    第五十一條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。 國(guó)家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，具體名錄由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)制定并公布。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 
2.     防洪法
三、《水土保持法》和《防沙治沙法》的有關(guān)規(guī)定
1.    《水土保持法》
2.    《防沙治沙法》
   已經(jīng)沙化的土地范圍內(nèi)的鐵路、公路、河流和水渠兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫(kù)周圍，實(shí)行單位治理責(zé)任制，由縣級(jí)以上地方人民政府下達(dá)治理責(zé)任書(shū)，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織造林種草或者采取其他治理措施。
四、《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《海域使用管理法》的有關(guān)規(guī)定
1.    《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定
2.    《基本農(nóng)田保護(hù)條例》
五、《礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定
1.    《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定
    關(guān)閉礦山
必須提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)的資料，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)。
    礦產(chǎn)資源的開(kāi)采有關(guān)規(guī)定
第二十九條　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
第三十條　　在開(kāi)采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)采，綜合利用，防止浪費(fèi)；對(duì)暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。
第三十一條　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。
第三十二條　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施。開(kāi)采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。
第三十三條　　在建設(shè)鐵路、工廠、水庫(kù)、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況。非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。
第三十四條　　國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個(gè)人不得收購(gòu)；開(kāi)采者不得向非指定單位銷售。
六、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定
1.    《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定
2.    《節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定
    節(jié)能是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開(kāi)發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應(yīng)，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用新能源和可再生能源。
    第十三條　禁止新建技術(shù)落后、耗能過(guò)高、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的工業(yè)項(xiàng)目。禁止新建的耗能過(guò)高的工業(yè)項(xiàng)目的名錄和具體實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
    第十七條　國(guó)家對(duì)落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。
淘汰的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的名錄由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定并公布。具體實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
七、《城市規(guī)劃法》和《文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定
1.    《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定
    總體現(xiàn)劃和詳細(xì)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定
第十八條　編制城市規(guī)劃一般分總體現(xiàn)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。大城市、中等城市為了進(jìn)一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。   第十九條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃。設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體現(xiàn)劃，應(yīng)當(dāng)包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。  第二十條　城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)作出具體規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標(biāo)，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。
2.    《文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定
    第十九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。
八、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定
1.    《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定
2.    《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定