【長江商學院】中國灣區(qū)經(jīng)濟揭秘：為什么是粵港澳？

這片占全國面積不足1%的土地，承載了全國約5%的常住人口，貢獻了全國12%的GDP。灣區(qū)的發(fā)展對于中國意味著什么?灣區(qū)經(jīng)濟的“中國模式”探索進展如何?今天的文章告訴你答案。

粵港澳大灣區(qū)：“一國兩制”下的角力和融合

從古至今，水路都是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵命脈。自大航海時代以來，貿(mào)易更逐漸成為了全球經(jīng)濟發(fā)展的重要支點，因而沿海灣區(qū)逐漸積累了以港口為核心的國際運輸網(wǎng)絡、開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和文化特點、強大的產(chǎn)業(yè)集聚效應和高效的資源配置能力。

可以毫不夸張地說，灣區(qū)是當今全球經(jīng)濟版圖上最為閃耀的一顆明珠——世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球60%的經(jīng)濟總量、75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距離海岸100公里以內(nèi)的灣區(qū)及直接腹地。

其中，最為知名的當屬世界三大“黃金灣區(qū)”——紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)。它們都是因港而興，并經(jīng)歷從港口航運、工業(yè)經(jīng)濟、服務業(yè)經(jīng)濟到創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展階段。目前三大灣區(qū)均已完成這一轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)占比已分別達到89%、83%和82%。

粵港澳灣區(qū)，被認為是繼上述三大灣區(qū)之后，即將崛起的世界灣區(qū) “第四極”，是由廣東省境內(nèi)的九大城市——廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶，以及中國香港、中國澳門兩大特別行政區(qū)共同組成的“9+2”超大城市群。灣區(qū)擁有6900萬人口，5.6萬平方公里的土地面積。與其他的灣區(qū)一樣，粵港澳大灣區(qū)也是一個經(jīng)濟、人才的聚集之地。

在經(jīng)濟總量、消費總額、工業(yè)增加值等方面，大灣區(qū)占全國比重約在11-13%之間?；浉郯臑硡^(qū)在人口、面積、經(jīng)濟增速上，為四大灣區(qū)之最，但在人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面仍有一定差距。

另外，粵港澳灣區(qū)內(nèi)城市間經(jīng)濟發(fā)展并不均衡，“廣深港”三城的GDP占據(jù)灣區(qū)總值的67%，其他城市GDP占比較小，江門、肇慶的人均GDP水平不足深圳的1/3。

與世界其它灣區(qū)或者國內(nèi)的省際區(qū)域性合作不同，“一國兩制”是粵港澳大灣區(qū)合作機制的最大特點。各地的社會制度差異可以在區(qū)域合作中產(chǎn)生額外的互補效益，但同時也會比其他區(qū)域性合作更易產(chǎn)生摩擦。

因此，在“一國兩制”的基本框架下，追求最大化的制度互補收益、降低制度摩擦成本，是粵港澳大灣區(qū)能否真正釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。而要實現(xiàn)上述目標，促進可以跨越行政區(qū)劃的物流、人流、資金流、信息流是重中之重。

從現(xiàn)狀看，打破要素流動壁壘還是掣肘重重。貨物流通方面，三地實行不同關稅制度，查驗標準和行政體制差異較大，信息難以共享，通關效率較低;人口流通方面，港澳和內(nèi)地人才在專業(yè)資格的認證上尚未實現(xiàn)互認互通，簽證問題和稅負差異分別是制約內(nèi)地人才、港澳人才在灣區(qū)內(nèi)跨境流動的核心問題，而港珠澳大橋雖然通車，但是私家車想要駛上大橋，需要獲得三地許可，至少要花費12個工作日;

資金流通方面，港澳與內(nèi)地資本市場雖有互通通道，但“限流措施”較多，科研、創(chuàng)業(yè)、投資資金的跨境流動管理不夠靈活……以上掣肘，使得港澳和內(nèi)地被制度差異生生割裂成“兩個市場”，從而形成較高的生活和交易成本，不利于產(chǎn)業(yè)間的進一步協(xié)同。

除了制度差異外，核心城市間的角力和分工，對于大灣區(qū)而言，也提出了巨大的挑戰(zhàn)。尤其是對經(jīng)濟體量相當?shù)?ldquo;廣深港”三城而言，如果各自為政、無序競爭，大灣區(qū)的設想最終也只會淪為一紙空談。

以航運港口為例，中國香港作為國際中轉(zhuǎn)港，其在灣區(qū)的定位比較清晰，但對于廣州港和深圳港，由于地理位置接近，經(jīng)濟腹地明顯交叉，不可避免會產(chǎn)生直接競爭。在深中通道的建設方案上，廣州就曾對“東隧西橋”方案頗有異議。深中通道不僅貫通深圳和中山，還通過連接線與廣州南沙區(qū)相連。

從全局上講，這大幅提高了廣東省內(nèi)的運輸效率，有利于引導東岸發(fā)達地區(qū)向西岸落后地區(qū)的經(jīng)濟輻射，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟的均衡發(fā)展。然而，方案中西側(cè)橋梁的一段將跨越伶仃航道，廣州認為橋梁的限高會制約未來廣州的航運發(fā)展，建議改為“全隧”方案。

廣州之所以有此爭議，正是基于其在2015年提出的建設國際航運中心的城市規(guī)劃。僅航運一例，已經(jīng)可見灣區(qū)內(nèi)的城際競爭激烈非常。如何錯位競爭、協(xié)同發(fā)展，避免內(nèi)耗和重復建設，或需要跨區(qū)域的統(tǒng)一引導。

因此，在承認差異的條件下推動城市間的合作，是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的主旋律。大灣區(qū)的規(guī)劃，是希望通過融合、協(xié)同，形成一個超級區(qū)域經(jīng)濟體、城市群，比肩世界一流灣區(qū);而對于以“一國兩制”為底色的灣區(qū)規(guī)劃而言，致力于解決更深層的社會問題，譬如政治穩(wěn)定、人民安康，是超越經(jīng)濟層面的終極目標。

所謂社會問題，從根本上還是由經(jīng)濟問題引發(fā)的，一是珠三角沿海城市的產(chǎn)業(yè)外遷和轉(zhuǎn)型壓力;二是中國香港的產(chǎn)業(yè)空心化。

珠三角作為改革開放的急先鋒，三十年間創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。憑借區(qū)位優(yōu)勢、政策紅利、以及人口和土地紅利帶來的傳統(tǒng)要素低成本優(yōu)勢，形成了加工制造為主的外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并在全球分工深化和區(qū)域融合下，逐步發(fā)展金融、服務、地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。

然而，近十年來，隨著土地、原材料、勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷攀升，加之人民幣持續(xù)升值等因素影響，依賴傳統(tǒng)要素的發(fā)展模式受到嚴峻挑戰(zhàn)。

從出口結(jié)構(gòu)看，雖然高新技術產(chǎn)品份額較高，以計算機及通信技術為主，但出口附加值較低，加工貿(mào)易依然占據(jù)較大比重，而這些企業(yè)由于生產(chǎn)要素成本上升，正向內(nèi)陸以及東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。高端技術能力不足、低端產(chǎn)業(yè)外遷，廣東面臨巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。

而中國香港的問題，對于“一國兩制”下的社會穩(wěn)定而言，重要性更是不言而喻。上世紀70年代正值中國香港制造業(yè)的鼎盛時期，曾擁有17個支柱產(chǎn)業(yè)，200多萬的產(chǎn)業(yè)工人。

與廣東經(jīng)濟發(fā)展的三十年對應的，是80年代中國香港經(jīng)濟的“騰籠換鳥”——中國香港公司以驚人的速度將制造業(yè)搬到對岸，直到今天，中國香港的制造業(yè)比重不足3%，取而代之的是以金融、地產(chǎn)、旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。

尤其是地產(chǎn)，它造就了中國香港熱鬧的房市，更是給中國香港的人才發(fā)展和制造業(yè)回歸帶上了緊箍咒，所造成的不僅是經(jīng)濟問題，更是深遠的社會影響。

因此，破題之道，對廣東而言，其結(jié)構(gòu)調(diào)整需要從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(K和L)，轉(zhuǎn)向全要素驅(qū)動(A)，即技術和創(chuàng)新驅(qū)動，引領產(chǎn)業(yè)升級，向價值鏈的高端位置躍升;對中國香港而言，則需要為本地經(jīng)濟注入新的活力，為本地人才發(fā)展找到出路。

大灣區(qū)的規(guī)劃正是基于雙方的比較優(yōu)勢，取長補短，通過政策上的引導以促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同和要素流通，解決上述深層的社會和經(jīng)濟問題。

例如，在大灣區(qū)規(guī)劃中，建立科技創(chuàng)新高地是核心戰(zhàn)略目標之一。在此方面，廣東的最大優(yōu)勢是其腹地已具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈基礎，分工明細、門類齊全，從產(chǎn)品的研發(fā)、設計、零部件配套、中期測試到大規(guī)模生產(chǎn)，都可以在區(qū)內(nèi)進行高效的匹配，實現(xiàn)創(chuàng)新的迅速轉(zhuǎn)化。

但廣東在基礎研究、融資效率、服務業(yè)配套方面存在短板，這使其在產(chǎn)業(yè)升級中或后勁不足，但卻可以從中國香港取長補短——中國香港擁有多所世界一流的大學和科研機構(gòu)，世界級的現(xiàn)代服務業(yè)、與國際接軌的多層次資本市場，以及直接融資效率最高的現(xiàn)代金融體系。通過雙方協(xié)作，中國香港在制度和科研方面，可以推動廣東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助其實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

而反過來，內(nèi)地幅員廣闊的市場空間，以及在產(chǎn)業(yè)升級中對人才精英的需求，也可以幫助中國香港的經(jīng)濟和人才重獲青春。

由此，大灣區(qū)有機會形成適合科技創(chuàng)新企業(yè)成長的獨特生態(tài)，在此生態(tài)中，已經(jīng)成長出諸如大疆、商湯科技等科技獨角獸，而這些企業(yè)的出現(xiàn)和成長，也勢必將成為大灣區(qū)生態(tài)持續(xù)進化、完善的源動力。

灣區(qū)制造：如何從世界工廠到創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群?

“1988年，我在深圳寶安投資開辦了在大陸的第一家工廠。剛來的時候，這里是一片山洼子，連條像樣的路都沒有。每逢下雨，就泥濘不堪。”郭臺銘在2018年6月6日的富士康30周年慶時回顧道。

從1988年深圳寶安區(qū)西鄉(xiāng)崩山腳下一個百十來人的小廠，到1996年選擇深圳龍華區(qū)布局其全球制造總部基地，再到2018年躋身世界500強第24位，富士康在投資大陸30年間成為了“世界工廠”的標桿性企業(yè)。

作為世界第一大代工企業(yè)，富士康也有自己的苦惱：近年來原材料和人力成本的上漲，使得代工業(yè)務的利潤越發(fā)微薄。未來，如何通過提升核心技術能力、創(chuàng)新能力為客戶提供更多價值?

富士康的處境，在某種程度上反映了大灣區(qū)制造業(yè)的優(yōu)勢與短板。改革開放四十多年來，珠三角地區(qū)迅速崛起成為“世界工廠”，創(chuàng)造了中國30%的對外貿(mào)易額。

然而，珠三角城市中除深圳等個別城市已經(jīng)具備創(chuàng)新經(jīng)濟和服務經(jīng)濟的特征，大多數(shù)城市仍然處在由制造業(yè)向高端制造業(yè)或服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中。

2019年2月出臺的《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》提出，要加快發(fā)展先進制造業(yè)，增強制造業(yè)核心競爭力，優(yōu)化制造業(yè)布局，加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如何實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變?背后的核心問題是：大灣區(qū)制造如何從“世界工廠”向上躍升，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群?

對企業(yè)而言，制造業(yè)向先進制造業(yè)躍升的途徑有兩個關鍵方向，一是如何從傳統(tǒng)制造業(yè)升級為智能制造業(yè)，二是如何從制造環(huán)節(jié)向設計、品牌延伸，爭取產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值的環(huán)節(jié)。技術含量較低、附加值較小的低端制造業(yè)，通常習慣了“拿來主義”式的經(jīng)營模式，對創(chuàng)新缺乏足夠投入。

但要實現(xiàn)向上躍升，必須加大對創(chuàng)新的投入。譬如，要應對消費者需求多樣化、個性化的趨勢，工廠就必須投資改造生產(chǎn)線，從大規(guī)模制造轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模定制;要開拓新的市場空間，企業(yè)可能需要投資嘗試新興產(chǎn)業(yè)領域。我們關注到，珠三角企業(yè)美的、格力作為家電這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的佼佼者，一直在做相關的嘗試。

中國地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中通常充當著“有為政府”的角色，但如何“有為”仍然值得探討。深圳市是產(chǎn)業(yè)升級的杰出樣本。深圳最初的發(fā)展部分受益于方便接受中國香港及境外的投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

目前，深圳市先進制造業(yè)占工業(yè)比重超過70%，形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導的高新技術企業(yè)集群，高新企業(yè)已經(jīng)達到1.44萬家，包括華為、中興等代表性企業(yè)。

隨著近年深圳土地不足、土地成本高企愈發(fā)嚴重，深圳市高科技產(chǎn)業(yè)逐年向東莞、惠州等地轉(zhuǎn)移。在部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)從珠三角轉(zhuǎn)移至中國中西部乃至部分東南亞國家時，華為、大疆、藍思科技等知名深圳企業(yè)紛紛落戶東莞松山湖、濱海灣新區(qū)。深圳能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，與其對人才和創(chuàng)新的重視密不可分。

比如，深圳市出臺了一系列人才政策，開放與優(yōu)惠程度優(yōu)于其他國內(nèi)一線城市;2018年深圳的研發(fā)投入占到GDP的比重已經(jīng)達到4.2%，相當于以色列的水平。

原深圳市委常委、副市長張思平在系統(tǒng)思考深圳市高科技產(chǎn)業(yè)史后總結(jié)認為，深圳高科技產(chǎn)業(yè)的崛起有4個制度原因：

1、以民營經(jīng)濟為主體，以國有企業(yè)為保障;

2、公平競爭的市場機制;

3、高質(zhì)量的政府服務;

4、以國際市場為導向。

協(xié)同效應，是人們對大灣區(qū)的創(chuàng)新潛力充滿期待的一個重要原因。中國香港擁有5所2019 QS全球排名前100位的大學，深圳擁有眾多高新科技企業(yè)，珠三角有著完善的產(chǎn)業(yè)鏈基礎，未來隨著創(chuàng)投基金進一步聚集，企業(yè)、大學、科研機構(gòu)聯(lián)盟的建立與發(fā)展，大灣區(qū)的創(chuàng)新潛力令人看好。

社會學家羅家德教授認為，任何一個社會、經(jīng)濟或地方產(chǎn)業(yè)網(wǎng)都是一個復雜網(wǎng)，但卻很少會是“強健”的復雜網(wǎng)。

相比于底特律的汽車業(yè)或華爾街的金融業(yè)，硅谷就是一個強健的復雜網(wǎng)系統(tǒng)：硅谷擁有10所大學，40個研發(fā)中心，180家風險投資，8000多家百人以上的企業(yè)，近5000家法律、會計等服務公司，329家職介所，700間商業(yè)銀行，以及47家投資銀行。

這些組織組成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使得創(chuàng)業(yè)得到快速而全面的支持，而且這些組織數(shù)量眾多，使“食物鏈”永不斷裂。

所以，硅谷能夠經(jīng)歷多次危機而復興，而華爾街需要政府拯救，波士頓128公路區(qū)會沒落。也正因此，誕生于波士頓的Facebook會選擇到硅谷發(fā)展壯大。大灣區(qū)能否形成這樣的復雜網(wǎng)絡，令人期待。

大疆創(chuàng)新：硬件科創(chuàng)企業(yè)如何從大灣區(qū)起航

對于國內(nèi)所有的硬件創(chuàng)業(yè)團隊和試圖進行智造升級的制造業(yè)企業(yè)而言，大疆創(chuàng)新(以下簡稱大疆)是一位值得關注的特殊選手。

這一特殊性無關資本追捧下的無人機行業(yè)熱潮，而是在大疆的成長歷程中，我們可以看到一條值得借鑒的中國硬件創(chuàng)新發(fā)展路徑——大疆綜合利用了中國香港的大學教育和對接全球創(chuàng)新資源的能力、深圳的應用創(chuàng)新、東莞等地的規(guī)?；a(chǎn)能力，成為連接各地優(yōu)質(zhì)資源進行硬件產(chǎn)品科技創(chuàng)新的“粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)”典型。

2006年，中國香港科技大學碩士畢業(yè)生、26歲的汪滔將自己研發(fā)的直升機飛行控制器作為畢業(yè)設計的一部分，在老師兼天使投資人李澤湘的幫助下，將這一自主研發(fā)的無人機核心技術實現(xiàn)了商業(yè)化轉(zhuǎn)化，成立了大疆創(chuàng)新科技有限公司，最初的總部設于深圳的一間民房中。

可以說，中國香港優(yōu)質(zhì)的大學教育、科研環(huán)境和人才培養(yǎng)體系，為大疆在無人機核心技術領域進行源頭創(chuàng)新提供了搖籃。

成立后的兩年多時間里，大疆專注于研發(fā)、銷售飛行控制系統(tǒng)——這是航模直升機的核心配件，第一個產(chǎn)品以1.5萬元的成本，賣出了5萬元的價格，而當大疆把客戶群體拓展到電力等行業(yè)的國企時，甚至可以賣出20萬元一臺的高價。

在一項技術進入市場的前期，技術領先者可以選擇避開2C市場的考驗、只做關鍵部件并試圖壟斷部分“大金主”的高利潤訂單——這是高科技、創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)較容易切到的蛋糕。

但是，隨著競爭者增多，行業(yè)在技術趨于成熟時則會轉(zhuǎn)入產(chǎn)品驅(qū)動的階段，只做關鍵部件的經(jīng)營模式不利于塑造產(chǎn)品和品牌能力。

意識到“公司做大的希望會毀在這種easy money上”，汪滔做出了兩個關鍵選擇：

其一，從專注飛控系統(tǒng)這一核心技術配件，轉(zhuǎn)向無人機整機研發(fā)與生產(chǎn);

其二，決定放棄國企客戶，轉(zhuǎn)而把握住個人消費市場的需求，推出入門級無人機產(chǎn)品。

為了執(zhí)行上述兩項戰(zhàn)略決策，大疆主要做了兩方面努力：

第一，打通整個硬件創(chuàng)新過程的全鏈條，進行垂直整合，在堅持對無人機動力系統(tǒng)、云臺、攝像和圖傳系統(tǒng)等其他關鍵技術進行源頭創(chuàng)新的同時，迅速發(fā)展出核心零部件研發(fā)生產(chǎn)能力，以及整機組裝、量產(chǎn)能力。

第二，速度和成本決定一切——進入消費市場，大疆在保持技術優(yōu)勢的前提下需要更加強調(diào)性價比、需要更加快速地進行產(chǎn)品迭代與應用創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)型的成果是顯著的。自2013年推出入門款消費級航拍無人機“精靈2(Phantom2)”以來，大疆始終在該領域保持著絕對競爭優(yōu)勢：2013至2017年，大疆銷售額年復合增長率超過100%，占據(jù)全球消費級無人機市場超過70%的份額，80%的營收來源于美國、歐洲乃至南美洲等海外市場;

相比之下，GoPro、3D Robotics、Lily等一批資金充裕的硅谷企業(yè)，曾經(jīng)也嘗試過進入航拍無人機消費級市場，卻最終在產(chǎn)品性能、迭代速度和成本把控三大方面不敵大疆，最終或是鎩羽而歸，或是轉(zhuǎn)型行業(yè)級無人機或者配套軟件與服務應用開發(fā)，從而避開與大疆的“正面對抗”。

大疆得以完成上述轉(zhuǎn)型，離不開泛珠三角地區(qū)長期以來積累的的有利于硬件科技創(chuàng)新的制造生態(tài)——源自中國香港的大學教育和高?？蒲心芰?、內(nèi)地相對廉價的中高端勞動力、以深圳為核心的世界上最大的電子制作和原材料基地、高效的供應鏈和物流體系、資本、政策、腹地，這些元素的結(jié)合使得粵港澳大灣區(qū)內(nèi)硬件產(chǎn)品創(chuàng)新的全過程(從創(chuàng)意到原型再到量產(chǎn))，速度可以達到硅谷的5-10倍，而成本往往只有十分之一。

大疆的主要競爭對手之一、同樣以無人機研發(fā)與生產(chǎn)為主營業(yè)務的3D Robotics團隊，對大疆有如下評價：“我們意識到，一家位于硅谷、以軟件為中心的公司，要和一家位于中國、垂直整合的強大制造公司競爭，這本身就很困難”。

“大疆的產(chǎn)品迭代速度和降價速度令人吃驚，我們退出了硬件市場，不再把消費者作為目標客戶，部分原因是這個市場太難啃。”

大疆的故事應該是可以復制的。粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略的核心意義，在于將港澳、深圳乃至泛珠三角地區(qū)其他城市各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“互聯(lián)互通”，形成有利于高科技產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的特殊生態(tài)。

而基于這種短時間內(nèi)難以復制的協(xié)同優(yōu)勢，以大疆為代表的中國科技型企業(yè)可能將得以與硅谷企業(yè)更加有效地展開競爭，創(chuàng)新之路或?qū)⑷找嫫教埂?/p>

結(jié)語

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