2016年稅務師《涉稅服務相關(guān)法律》第一章行政行為基本理論

　　行政行為基本理論

　　一、行政事實行為(環(huán)球網(wǎng)校提供行政行為內(nèi)容)

　　行政事實行為是指行政主體不以實現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態(tài)為目的實施的行為。

　　二、行政行為其特征主要有：

　　(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據(jù);

　　(2)自由裁量性;

　　(3)單方意志性;

　　(4)效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，即被推定有效，未被國家有權(quán)機關(guān)依法宣布為違法無效之前，對行政機關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機關(guān)具有約束力。

　　(5)強制性。

　　三、行政行為的效力

　　(1)確定力;

　　(2)拘束力;

　　(3)公定力;

　　(4)(強制)執(zhí)行力。

　　四、行政行為的分類

　　(1)內(nèi)部行政行為VS外部行政行為

　　(2)抽象行政行為VS具體行政行為

　　(3)羈束行政行為VS自由裁量行政行為

　　(4)依職權(quán)的行政行為VS依申請的行政行為

　　(5)單方行政行為VS雙方行政行為

　　(6)要式行政行為VS非要式行政行為

　　(7)作為行政行為VS不作為行政行為

　　(8)授益行政行為VS損益行政行為

　　(9)行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為

　　(10)行政終局裁決行為

　　①行政相對人不得向法院起訴;法院無權(quán)對行政終局裁決行為的合法性予以審查。

　　②只能由法律設(shè)定，行政機關(guān)不能通過行政立法自行設(shè)定終局裁決行為。

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　　五、行政行為的合法要件

　　(1)行政行為的主體應當合法;

　　(2)行政行為應當在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實施;

　　(3)行政行為的內(nèi)容應當合法、適當;

　　(4)行政行為應當符合法定程序。

　　六、行政行為的無效

　　(1)根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，沒有法定依據(jù)，或者不遵守法定程序的，處罰無效。

　　(2)行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返還相對方，所施以相對方的一切義務應取消，給相對方所造成的實際損失，應予賠償。

　　七、行政行為的撤銷

　　(1)情形①行政行為合法要件有瑕疵;②行政行為不適當。

　　(2)效果①行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日;②行政行為撤銷后，行政主體與相對方根據(jù)過錯承擔相應的行政法律責任(包括賠償責任)。

　　八、行政行為的廢止

　　(1)情形①行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等被修改、廢止或撤銷;②行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化;③行政行為已完成原定的目標、任務。

　　(2)效果

　　①行政行為廢止后，其效力從行為廢止之日起失效;

　?、谛姓黧w在行為被廢止之前通過相應行為已給予相對方的權(quán)益不再收回，也不再給予;相對方依原行政行為已履行的義務不能要求行政機關(guān)返還利益，但可不再履行義務;

　?、垡蛐姓袨榈膹U止給相對方造成財產(chǎn)損失的，行政主體應當依法給予“補償”。

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