09年稅收相關(guān)法律復(fù)習(xí)資料行政復(fù)議程序(4)

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　　2009年稅收相關(guān)法律復(fù)習(xí)資料行政復(fù)議程序(4)

　　四、行政復(fù)議和解與調(diào)解(2008新增)

　　(一)行政復(fù)議和解制度

　　根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議;和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，在行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本條例第四十條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，行政復(fù)議終止。據(jù)此，行政復(fù)議和解制度的內(nèi)涵和要求包含以下幾個(gè)方面：

　　(1)行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。

　　(2)行政復(fù)議申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是否準(zhǔn)許，取決于申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解是否自愿以及和解內(nèi)容是否損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

　　(3)行政復(fù)議和解必須符合法定的形式，即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議，而不是僅僅要求達(dá)成和解意思后告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即可。

　　(4)行政復(fù)議和解必須在法定的時(shí)間階段進(jìn)行，即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。

　　(5)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理。

　　(二)行政復(fù)議調(diào)解制度

　　根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十條規(guī)定，有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：(1)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;(2)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛?？梢姡姓?fù)議調(diào)解雖然是化解矛盾糾紛的有效途徑，但它并非適用于所有行政復(fù)議案件。

　　根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十條規(guī)定，當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力?？梢?，行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解不同于申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間自行進(jìn)行的行政復(fù)議和解，一旦當(dāng)事人經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。這是處理行政復(fù)議案件的一項(xiàng)重要的法律文書，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字即具有法律效力。行政復(fù)議調(diào)解書生效后一方反悔的，不影響行政復(fù)議調(diào)解書的效力存在。

　　當(dāng)然，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

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