答疑：法律責(zé)任中的問(wèn)題

　　問(wèn)題：法律責(zé)任中的問(wèn)題有哪些？

　　答疑：規(guī)避招標(biāo)中承接任務(wù)人無(wú)處罰條款

　　規(guī)避招標(biāo)是常見(jiàn)的招投標(biāo)違法現(xiàn)象，招標(biāo)人不經(jīng)招標(biāo)直接將任務(wù)發(fā)包給承接任務(wù)人是其中最主要的一種表現(xiàn)形式，該違規(guī)現(xiàn)象與招標(biāo)人和承接任務(wù)人都有直接的聯(lián)系，而且雙方都從中獲取了不當(dāng)利益。因此不少地方的招投標(biāo)法規(guī)中，對(duì)規(guī)避招標(biāo)的雙方均設(shè)有處罰條款。但《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章“法律責(zé)任”中，只對(duì)規(guī)避招標(biāo)中的招標(biāo)人設(shè)有處罰條款，對(duì)承接任務(wù)人沒(méi)有相應(yīng)的處罰條款。如在某地查處的一國(guó)有企業(yè)辦公室裝修工程，雙方未進(jìn)行招投標(biāo)程序即自行簽訂施工合同考試吧，并由施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。招投標(biāo)管理部門(mén)對(duì)是否查處該項(xiàng)目的施工單位出現(xiàn)疑問(wèn)：若按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，則只處罰建設(shè)單位;若按當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)管理規(guī)定，則對(duì)雙方均需進(jìn)行行政處罰。一種違規(guī)行為出現(xiàn)兩種處罰結(jié)果，影響了法律的嚴(yán)肅性和公正性。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不履行規(guī)定代理義務(wù)無(wú)處罰條款

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章“法律責(zé)任”中，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露機(jī)密，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害公眾利益均設(shè)有處罰條款，但在具體工作實(shí)踐中，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)較少出現(xiàn)該類違規(guī)現(xiàn)象，存在的主要問(wèn)題是組織招投標(biāo)工作不力或未按規(guī)定的義務(wù)實(shí)施代考試吧理。如某地查處的一工程中，建設(shè)單位委托一招標(biāo)代理公司組織招標(biāo)，但在招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位擅自組織一家施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。招標(biāo)代理公司由于未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，因此對(duì)此并不知情，屬于工作不利或未履行規(guī)定義務(wù)，在客觀上起到了幫助建設(shè)實(shí)施假招標(biāo)的效果。但《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)這種行為沒(méi)有處罰條款。

　　老師組成不符規(guī)定無(wú)處罰條款

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第四章“開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)”中三十七條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)中老師不得少于成員總數(shù)的三分之二?！钡谄涞谖逭隆胺韶?zé)任”中對(duì)此違反該條款的行為沒(méi)有設(shè)立處罰條款。如一建設(shè)單位在進(jìn)行某工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，擅自將建設(shè)單位成員增加到評(píng)標(biāo)委員會(huì)老師成員總數(shù)的一半，并進(jìn)行了評(píng)標(biāo)和簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。招投標(biāo)管理部門(mén)接到舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查后，雖然認(rèn)定該招投標(biāo)過(guò)程與法不符，但由于法規(guī)中對(duì)此并無(wú)處罰條款，只能要求建設(shè)單位重新組織招投標(biāo)，對(duì)建設(shè)單位的懲戒作用無(wú)法體現(xiàn)。

　　招投標(biāo)工作是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，其中的法制工作是關(guān)系到招投標(biāo)工作能否順利開(kāi)展的依據(jù)和保障。通過(guò)工作實(shí)踐，對(duì)現(xiàn)有的招投標(biāo)法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，對(duì)于招投標(biāo)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展無(wú)疑具有深遠(yuǎn)的影響和重要的意義。

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