2014招標師《專業(yè)實務》知識點:工程評標辦法

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　　工程評標辦法

　　評標辦法包括選擇評標因素、標準和評標方法、步驟(評標程序)，是評標委員會評標的直接依據(jù)，是招標文件中投標人最為關(guān)注的核心內(nèi)容。

　　(1)選擇評標方法。評標方法一般包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。

　　1)經(jīng)評審的最低投標價法

　　❖定義：能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標人應該推薦為中標候選人;但是投標價格低于其成本的除外。

　　❖適用：一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡單的施工招標項目的評標。(即金額小、標準化程度高、技術(shù)簡單。)

　　2)綜合評估法(貨物最低評標價法)

　　❖定義：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人應該推薦為中標候選人，但是投標價格低于其成本的除外。

　　❖適用：一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標項目的評標。(即金額大、標準化程度低、技術(shù)復雜，適合于大部分工程、服務)

　　簡答題：簡述選擇經(jīng)評審的最低評標價法的項目特征/采購需求。p.123

　　1)規(guī)模小;

　　2)工期短;

　　3)技術(shù)的通用性強;

　　4)技術(shù)方案的選擇性小;

　　5)技術(shù)方案對質(zhì)量、工期、成本的影響小;

　　6)對業(yè)主項目管理的要求低。

　　簡答題：簡述選擇綜合評估法的項目項目特征/采購需求。p.123

　　與上題相反。

　　(2)確定評審因素和標準。

　　❖一般評標程序：初步評審、詳細評審、投標文件的澄清和說明以及(確定)評標結(jié)果等具體程序。

　　❖招標文件應針對初步評審和詳細評審分別制定相應的評審因素和標準。

　　1)初步評審因素和標準

　　初步評審是符合性審查，主要是廢標認定、算術(shù)錯誤修正(包括資格后審和復審)。

　　①形式評審因素和標準。投標文件組成內(nèi)容、格式、簽署;投標報價的唯一性等;

　　②資格評審因素和標準。同資格審查部分。后審是合格制，預審可能涉及到資格復審;

　?、垌憫栽u審因素和標準：

　　A.投標內(nèi)容范圍;

　　B.工期;

　　C.工程質(zhì)量;

　　D.投標有效期;

　　E.投標保證金(教材中規(guī)定了若干形式，與30號令，下頁履約保證金、法規(guī)教材中的形式均不一致，從實務角度都是對的，考核時只能取“同類項”);

　　F.投標權(quán)利義務;

　　G.工程量清單報價范圍、數(shù)量及算術(shù)錯誤;

　　H.技術(shù)標準和要求。

　?、懿捎媒?jīng)評審的最低投標價法的初步評審因素和標準還應包括工程施工組織設(shè)計和項目管理人員(教材124頁列出了九項)。

　　❖初步評審的定位：各項評審因素和標準屬于定性評審(只有是與不是、符合不符合之分)，投標文件的任何一項因素不符合評審標準均構(gòu)成廢標，不能進入詳細評審，故其評審因素和標準的設(shè)立要非常審慎、嚴謹。

　　2)詳細評審因素和標準

　?、倬C合評估法的詳細評審

　　❖因素包括：投標價格、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、其他因素(財務狀況、信譽、業(yè)績等。細目見教材124頁)。

　　❖具體的評審內(nèi)容和因素以及各自權(quán)重和標準應當結(jié)合招標工程的技術(shù)管理特點和投標競爭情況科學合理設(shè)置;

　　❖采用評分或貨幣量化的方法對投標人及其投標文件進行綜合評審。評標委員會依據(jù)綜合評估價從低到高或綜合評估分從高到低的排名次序推薦一至三名中標候選人，或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。

　?、诮?jīng)評審的最低投標價法的詳細評審因素主要是：

　　❖一是價格構(gòu)成分析和評審：包括投標報價的總價和分項單價的競爭合理性、平衡性，以及報價內(nèi)容范圍是否遺漏、偏離，是否低于其成本價格等;

　　❖二是折算評標價，折算因素：招標文件允許和約定的報價內(nèi)容范圍差異、遺漏、工程單價不平衡、工程款支付進度差異(不能簡單理解為改變付款條件(實質(zhì)性要求)，是現(xiàn)金流量的變化，比如工序安排不合理)等可以量化的價格因素，按約定標準折現(xiàn)計算評標價。

　　❖中標候選人按評標價由低到高排序，依次推薦一至三名(不超過三名，具體數(shù)量由招標文件約定)，或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。

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