注冊一級建筑師|國務(wù)院大督查：實地督查曝光工程建設(shè)領(lǐng)域一系列典型問題！

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1、陜西省部分單位瞞報漏報拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、違規(guī)新增欠款、虛報償還金額。

西安市統(tǒng)一建設(shè)管理辦公室瞞報漏報拖欠36家民營企業(yè)賬款1.97億元，陜西警官職業(yè)學(xué)院瞞報漏報拖欠21家民營企業(yè)工程款3046.4萬元，韓城市原城市管理工作局(現(xiàn)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)、商洛市商州區(qū)分別瞞報漏報拖欠浙江人文園林公司工程款1億元、4836.84萬元。

陜西省財政廳違規(guī)新增拖欠用友軟件等3家民營企業(yè)賬款122.64萬元，西安市灃惠渠管理中心違規(guī)新增拖欠陜西金橋建設(shè)有限公司賬款207.44萬元，上述賬款均未納入清欠臺賬。

延安市延川縣有關(guān)部門截至去年底上報完成清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款12.03億元，實際僅償還6.95億元，虛報償還金額5.08億元;陜西煤業(yè)化工集團(tuán)下屬陜西省煤炭進(jìn)出口有限公司虛報清償金額131.1萬元。

2、廣東省廣州市南沙區(qū)工程建設(shè)項目限時聯(lián)合驗收走形式。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》要求，“實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見”。但廣州市南沙區(qū)多數(shù)企業(yè)在工程建設(shè)項目竣工驗收階段，仍要先分別進(jìn)行規(guī)劃、消防、人防等“預(yù)驗收”，全部通過后再進(jìn)行聯(lián)合驗收，聯(lián)合驗收成了“走過場”。

3、河北省承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)設(shè)置建筑市場保溫材料準(zhǔn)入門檻。

2020年該單位要求進(jìn)入承德市建筑市場的保溫材料必須經(jīng)該市相關(guān)專家委員會一體化技術(shù)論證通過后，方可辦理登記。當(dāng)?shù)貙＜椅瘑T會在技術(shù)論證過程中，增設(shè)國家、省級層面均未要求的認(rèn)定條件，要求保溫材料應(yīng)與建筑物同壽命、達(dá)到50年，該標(biāo)準(zhǔn)不但缺乏相關(guān)依據(jù)，而且一些材料無處檢測使用壽命、無法出具使用壽命證明。由此導(dǎo)致已經(jīng)通過省里或其他市認(rèn)定的企業(yè)，卻無法通過承德市的認(rèn)定。

4、湖南省永州市違規(guī)設(shè)置建筑領(lǐng)域招投標(biāo)門檻。

永州市違反國家發(fā)展改革委等5部門《公平競爭審查制度實施細(xì)則(暫行)》關(guān)于“不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”等規(guī)定，將市外建筑企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)立核算的子公司、就地繳納稅費(fèi)，作為參與全市行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目、政府投資項目合作的前置條件，變相要求參與施工投標(biāo)的市外建筑企業(yè)在當(dāng)?shù)匦略O(shè)公司，該市藍(lán)山縣甚至要求企業(yè)必須出具藍(lán)山縣稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的發(fā)票后，才可申領(lǐng)工程款。

5、湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示辦事時限超過規(guī)定要求。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》明確，建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(合稱“安管人員”)變更受聘企業(yè)的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理變更申請之日起5個工作日內(nèi)辦理完畢。但湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示的“安管人員”受聘企業(yè)變更申請的法定、承諾辦結(jié)時限分別為20個、10個工作日，超出規(guī)定“5個工作日內(nèi)辦理完畢”的時限要求。

6、新疆維吾爾自治區(qū)部分地方違規(guī)索要證明材料。

伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)等多地違規(guī)要求辦事企業(yè)群眾提供“建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的證明材料”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員相關(guān)資格證書(復(fù)制件)”等6項國家已取消的行政審批事項前置證明材料，給企業(yè)辦事造成阻礙。

7、福建省南安市對審計查出的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)偷工減料問題，未按照要求重新施工進(jìn)行整改。

審計查出南安市東田片、康美片和向陽片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目未按設(shè)計圖施工，建設(shè)單位通過擅自減小排水管道口徑、增加排水管道間距等方式偷工減料。督查發(fā)現(xiàn)，南安市財政局對此問題僅采取減少支付工程款的方式進(jìn)行整改，未要求對不符合設(shè)計規(guī)定的部分重新施工，問題整改不到位。

8、黑龍江、福建、湖北等地部分重大工程項目建設(shè)問題整改遲緩。

審計查出國家重大水利工程黑龍江省引嫩擴(kuò)建骨干一期工程原計劃2019年6月完工，截至2019年9月仍未建成。督查發(fā)現(xiàn)，截至今年10月，該工程超出建設(shè)期1年多仍未完工，涉及投資1919.39萬元。

2019年審計查出福建省廈門市杏林大橋—海滄大橋岸線整治工程、濱海濕地修復(fù)等重大工程項目開工遲緩。督查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣七M(jìn)不力，截至督查時上述工程項目仍處于前期籌劃階段，預(yù)計2020年底才能開工，延遲開工超過36個月。

按照湖北省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，湖北省應(yīng)在“十三五”期間重點(diǎn)完成洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、杜家臺分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)工程。2019年審計查出洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程項目仍處于可行性研究階段，杜家臺分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)工程項目仍處于前期工作階段。督查發(fā)現(xiàn)，湖北省整改工作推進(jìn)緩慢，截至督查時洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、杜家臺分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)工程均未開工建設(shè)，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

9、青海省、陜西省制定清欠工作方案不周密、不務(wù)實。

2020年1月8日國務(wù)院常務(wù)會議要求，省級政府對本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，對無法完成清欠任務(wù)的市縣要統(tǒng)籌制定解決方案。截至督查時，青海省未對困難縣市和拖欠主體研究制定有關(guān)統(tǒng)籌托底方案;陜西省雖然出臺了方案，但措施過于籠統(tǒng)、操作性不夠強(qiáng)，僅限于“紙上落實”。

各地區(qū)、各部門要引以為戒、舉一反三，對照通報所列問題自查自糾。有關(guān)地方和單位要對督查發(fā)現(xiàn)的問題列出清單，限期整改，整改情況于2020年12月31日前集中報國辦督查室。國辦督查室將持續(xù)跟蹤督辦，對敷衍了事、虛假應(yīng)付、整改不到位的予以曝光追責(zé)。遭遇類似政策不落實的企業(yè)和群眾，可繼續(xù)通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺向國辦督查室反映。

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