青海省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法：公開征求意見

1月9日，青海省藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于青海省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法 (征求意見稿)公開征求意見的通知》，向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2024年元月26日。

上述通知原文如下：

為完善執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就《青海省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)意見請(qǐng)通過(guò)電子郵箱發(fā)至qhsyjjbgs2024@163.com。

意見反饋截止時(shí)間為2024年元月26日。

青海省藥品監(jiān)督管理局

2024年元月9日

青海省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條【制定依據(jù)】 為了建立科學(xué)有效的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理體系，確保執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育質(zhì)量，不斷提高執(zhí)業(yè)藥師素質(zhì)，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部第25號(hào)令《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》和國(guó)家藥監(jiān)局 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》(〔2019〕12號(hào))以及《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理辦法的通知》(國(guó)藥監(jiān)人〔2021〕36號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【指導(dǎo)思想】 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效、培養(yǎng)與使用相結(jié)合為原則，保持執(zhí)業(yè)藥師良好職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)技能。

第三條【適用對(duì)象】 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育適用于取得《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)藥師資格證書》人員。取得執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格的人員應(yīng)當(dāng)參加每年的繼續(xù)教育并達(dá)到規(guī)定要求。執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)在取得執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格的次年(取證當(dāng)年)開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定的學(xué)分。

第四條【權(quán)力義務(wù)】 執(zhí)業(yè)藥師享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育情況，作為執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)執(zhí)業(yè)的必要條件。

第五條【保障措施】 執(zhí)業(yè)藥師所在單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，為本單位執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育提供保障和支持。執(zhí)業(yè)藥師經(jīng)所在單位同意,脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動(dòng)的，所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障工資、福利等待遇。鼓勵(lì)有條件的用人單位報(bào)銷執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育的費(fèi)用，提高執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育的積極性。

第二章 組織與管理

第六條【省級(jí)職責(zé)】 青海省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的綜合管理和組織實(shí)施。

有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法依規(guī)做好執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實(shí)施工作。

青海省藥品監(jiān)督管理局委托執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)舉辦繼續(xù)教育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷，依法依規(guī)通過(guò)招標(biāo)、申報(bào)審評(píng)等方式選擇，簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第七條【青海省藥學(xué)會(huì)職責(zé)】 青海省藥品監(jiān)督管理局下設(shè)青海省藥學(xué)會(huì)承擔(dān)全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的管理工作，其職責(zé)是：

(一)制定本全省執(zhí)業(yè)藥師的《青海省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)考評(píng)制度(試行)》;

(二)負(fù)責(zé)全省繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的備案與統(tǒng)一公示;

(三)組織指導(dǎo)和監(jiān)督全省繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估;

(四)負(fù)責(zé)全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分的管理;

(五)負(fù)責(zé)對(duì)全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理人員的培訓(xùn)，組織執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育公益性講座和學(xué)術(shù)論壇等學(xué)術(shù)研究與交流活動(dòng);

(六)接受青海省藥品監(jiān)督管理局委托的其他任務(wù)。

第八條【機(jī)構(gòu)義務(wù)】 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)面向執(zhí)業(yè)藥師提供繼續(xù)教育服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)將繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)方案、課程內(nèi)容、授課師資等報(bào)青海省藥學(xué)會(huì)審核。

第九條【機(jī)構(gòu)義務(wù)】 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并認(rèn)真實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)學(xué)員、師資管理規(guī)定，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)繼續(xù)教育信息公開，主動(dòng)向社會(huì)公開執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育檔案，如實(shí)記錄執(zhí)業(yè)藥師在本機(jī)構(gòu)參加繼續(xù)教育的時(shí)間、內(nèi)容、方式和考試考核結(jié)果等，依法依規(guī)出具繼續(xù)教育學(xué)時(shí)證明?？偨Y(jié)全省年度執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作情況，完成年度教學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

第十條【機(jī)構(gòu)條件】 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與繼續(xù)教育目的任務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施、教材和人員，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，不斷提高執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育質(zhì)量。提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善繼續(xù)教育信息技術(shù)系統(tǒng)，加強(qiáng)線上學(xué)習(xí)考勤、監(jiān)督管理。

第十一條【機(jī)構(gòu)師資】 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請(qǐng)具有良好職業(yè)道德、較高理論水平，且具有藥品管理、臨床醫(yī)學(xué)或藥學(xué)服務(wù)等豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建設(shè)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。

第十二條【禁止行為】 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得采取弄虛作假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源，不得以繼續(xù)教育名義組織旅游或與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得以繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或只收費(fèi)不培訓(xùn)，繼續(xù)教育培訓(xùn)考試考核不得流于形式，以及從事其他有關(guān)法律法規(guī)明令禁止的行為。

第三章 內(nèi)容、方式

第十三條【培訓(xùn)內(nèi)容】 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識(shí)。專業(yè)科目包括從事藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)掌握的行業(yè)政策法規(guī)和藥品管理、處方審核和調(diào)配、合理用藥指導(dǎo)等專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，以及行業(yè)發(fā)展需要的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法等。

參照國(guó)家藥監(jiān)局會(huì)同人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌規(guī)劃執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育課程和教材體系，繼續(xù)教育公需科目指南專業(yè)科目指南。

第十四條【培訓(xùn)方式】 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)執(zhí)業(yè)藥師工作的要求和特點(diǎn)。采取面授、網(wǎng)授、函授、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。

第四章 學(xué)時(shí)學(xué)分管理

第十五條【學(xué)分學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)】 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制，執(zhí)業(yè)藥師每年應(yīng)參加教學(xué)機(jī)構(gòu)組織的不少于30學(xué)分的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，公需科目每年累計(jì)10學(xué)分,專業(yè)科目每年累計(jì)20學(xué)分。

執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律和本辦法規(guī)定的管理制度，在同一個(gè)教學(xué)機(jī)構(gòu)完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格，教學(xué)機(jī)構(gòu)按每3學(xué)時(shí)授予1學(xué)分。

第十六條【學(xué)分管理】 執(zhí)業(yè)藥師在本省認(rèn)定的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)施教平臺(tái)參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的，經(jīng)考核合格，由施教平臺(tái)如實(shí)出具學(xué)分證明。

執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育采取學(xué)分登記制，實(shí)行電子化管理。登記內(nèi)容主要包括繼續(xù)教育內(nèi)容、形式、學(xué)分考核結(jié)果、施教機(jī)構(gòu)等信息。

第十七條【學(xué)分審核】 執(zhí)業(yè)藥師參加以下規(guī)定形式的繼續(xù)教育，計(jì)入本人當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)分：

(一)參加省級(jí)及以上藥品監(jiān)督管理部門公布的繼續(xù)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)組織的面授、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程等繼續(xù)教育;

(二)參加相關(guān)領(lǐng)域培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班學(xué)習(xí);

(三)參加相關(guān)的繼續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng);

(四)參加藥學(xué)及藥學(xué)服務(wù)領(lǐng)域?qū)W術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問(wèn)等活動(dòng)。

(五)參加援外、鄉(xiāng)村振興工作6個(gè)月以上的執(zhí)業(yè)藥師、出具相關(guān)證明視同參加本年度繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)。執(zhí)業(yè)藥師在參與重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作期間提供藥品管理與藥學(xué)服務(wù)的，由執(zhí)業(yè)藥師用人單位出具證明，經(jīng)青海省藥品監(jiān)督管理局審核通過(guò)后可視同參加繼續(xù)教育。

第十八條【支持政策】 學(xué)時(shí)計(jì)算具體標(biāo)準(zhǔn)：

(一)參加省級(jí)及以上藥品監(jiān)督管理部門公布的繼續(xù)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)組織的面授、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程等繼續(xù)教育按實(shí)際學(xué)時(shí)計(jì)算;

(二)參加國(guó)家教育行政主管部門承認(rèn)的藥學(xué)、中藥學(xué)大專及以上學(xué)歷(學(xué)位)教育,通過(guò)當(dāng)年度專業(yè)課程考試或考核的，每年最多折算為60學(xué)時(shí);

(三)擔(dān)任省級(jí)及以上藥品監(jiān)督管理部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會(huì)議、專題講座等授課(報(bào)告)人，按實(shí)際授課(報(bào)告)時(shí)間的1倍計(jì)算學(xué)時(shí);

(四)參加相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)及以上學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問(wèn)，每天折算為6學(xué)時(shí)。

(五)獨(dú)立公開發(fā)表相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)論文，國(guó)家級(jí)每篇折算為30個(gè)學(xué)時(shí)、省部級(jí)每篇折算為15個(gè)學(xué)時(shí);與他人合作發(fā)表的，國(guó)家級(jí)每人每篇折算為15學(xué)時(shí)，省部級(jí)每人每篇折算為9學(xué)時(shí)，每年最多折算為30學(xué)時(shí);獨(dú)立公開出版與工作職責(zé)相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、譯著，每本折算為30學(xué)時(shí);與他人合作出版的，第一作者每本折算為15學(xué)時(shí)，其他作者每人每本折算為12學(xué)時(shí)，每年最多折算為30學(xué)時(shí)。

(六)參加國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試命題、繼續(xù)教育內(nèi)容遴選評(píng)審,折算為學(xué)時(shí)。

第十九條【鼓勵(lì)學(xué)歷提升】?鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)藥師參加各種在職學(xué)歷教育學(xué)習(xí)。攻讀藥學(xué)專業(yè)的大專、本科、研究生、雙學(xué)位課程者，在讀期間可視同參加執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第二十條【學(xué)分互認(rèn)】 執(zhí)業(yè)藥師提供的異地繼續(xù)教育學(xué)分證明須經(jīng)青海省藥監(jiān)局進(jìn)行繼續(xù)教育認(rèn)定，方能生效。

第二十一條【學(xué)分有效期】 執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分在當(dāng)年度有效，原則上不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至以后年度，執(zhí)業(yè)藥師因傷、病、孕等特殊原因無(wú)法在當(dāng)年度完成繼續(xù)教育學(xué)分的，由用人單位出具證明或執(zhí)業(yè)藥師本人出具說(shuō)明，報(bào)省級(jí)藥品監(jiān)管部門審核并通過(guò)的，可于下一年度內(nèi)補(bǔ)學(xué)完成上一年度規(guī)定的學(xué)分。

第五章 考核與監(jiān)督

第二十二條【激勵(lì)機(jī)制】 用人單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，建立本單位執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把參加繼續(xù)教育并達(dá)到規(guī)定要求作為考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)高一級(jí)職稱的重要條件。

第二十三條【監(jiān)督檢查】 青海省藥品監(jiān)督管理局按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作實(shí)施監(jiān)督檢查。執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位、執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)對(duì)藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門的監(jiān)督檢查予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第二十四條【教育質(zhì)量評(píng)估】 承擔(dān)職業(yè)藥師繼續(xù)教育的教學(xué)機(jī)構(gòu)每年向管理單位提交教學(xué)工作自評(píng)報(bào)告，青海省藥品監(jiān)管部門每年定期組織或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)下一年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要依據(jù)。

第二十五條【執(zhí)業(yè)藥師違規(guī)處理】 執(zhí)業(yè)藥師以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得繼續(xù)教育學(xué)分的，違規(guī)取得的學(xué)分予以撤銷并作為個(gè)人不良信息由省級(jí)藥品監(jiān)管部門記入全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)。執(zhí)業(yè)藥師有用人單位的，省級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)業(yè)藥師違規(guī)取得繼續(xù)教育學(xué)分的行為通報(bào)用人單位。

第二十六條 【繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)違規(guī)處理】 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)存在未履行繼續(xù)教育義務(wù)、繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果較差、采取虛假或欺詐等不正當(dāng)手段招攬學(xué)員、不正當(dāng)收費(fèi)等違法違規(guī)行為的，由青海省藥監(jiān)局責(zé)令改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。逾期不改正的, 取消該單位的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)資格。

第二十七條【監(jiān)管部門失責(zé)糾正】藥品監(jiān)管部門及其工作人員，在執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其上級(jí)主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

第六章 附則

第二十八條 本辦法由青海省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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