2009年上海公務員考試行測真題解析:常識應用能力

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　　一、基礎知識題

　　81. C[解析] 科學發(fā)展觀，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，科學發(fā)展觀的核心是以人為本。故C 項正確。

　　82. B[解析] 2008年3月18日，新一屆政府總理溫家寶和四位副總理第一次在中外媒體的關(guān)注中集體亮相。國務院總理溫家寶與中外記者見面并回答記者提問。溫家寶總理指出，我們要推進社會的公平正義。如果說真理是思想體系的首要價值，那么公平正義就是社會主義國家制度的首要價值。故B 項正確。

　　83. B[解析] 政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，其基本涵義是政治活動的最終目的是為了實現(xiàn)統(tǒng)治階級的根本經(jīng)濟利益。故B 項正確。

　　84. C[解析] 在中國首次月球探測工程圓滿成功大會上，胡錦濤主席指出，我國首次月球探測工程的成功，標志著我國已經(jīng)進入世界具有深空探測能力的國家行列。故C 項正確。

　　85. D[解析] 中央經(jīng)濟工作會議提出，2009年經(jīng)濟工作的總體要求是，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設，加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時指出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務，要著力在保增長上下工夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。故D項正確。

　　86. D[解析] 2008年5月6日至10日，國家主席胡錦濤對日本進行國事訪問，這一“暖春之旅”中誕生的中日第四份政治文件全稱為《中日關(guān)于全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》。故D 項正確。

　　87. D[解析] 中國臺灣自古即屬于中國。中國臺灣古稱夷洲?流求。大量的史書和文獻記載了中國人民早期開發(fā)中國臺灣的情景。距今1700多年以前╋三國時期吳人沈瑩的《臨海水土志》等對此就有所著述，它們是世界上記述中國臺灣最早的文字。故D 項正確。

　　88. ACD[解析] 黨的第十七屆中央委員會第三次全體會議對當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設;積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。故ACD 項正確。

　　89. D[解析] 美國次貸危機是2008年金融危機的起因。故D 項正確。

　　90. B[解析] 堅決做到“四個率先”，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進改革開放、率先構(gòu)建社會主義和諧社會。這既是黨中央和胡錦濤總書記對上海未來發(fā)展的殷切期望，也是對上海工作新的更高要求。

　　91. C[解析] 所謂轉(zhuǎn)移性支出，是指政府將錢款單方面轉(zhuǎn)移給受領(lǐng)者的支出活動。轉(zhuǎn)移性支出主要由社會保障支出和財政補貼支出等組成。故國務院向“三孤”人員提供基本生活費的公共支出屬于公共轉(zhuǎn)移性支出，所以C 項正確。

　　92. C[解析] 公共行政倫理是國家行政機關(guān)及其行政人員，在行使公共權(quán)利、管理公共事務、提供公共服務的過程中，所必須遵循的道德規(guī)范。故C項正確。

　　93. ABCD[解析] 根據(jù)新的國務院機構(gòu)改革方案，國務院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部。

　　94. BD[解析] 融合型行政：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的社會結(jié)構(gòu)是混沌未分的，沒有明確、細致的社會分工，與之相適應，行政行為與立法、司法、戰(zhàn)爭、經(jīng)濟等社會行為是混雜在一起的，更談不上有專業(yè)化的行政機構(gòu)，因而行政效率極為低下。里格斯把這種類型的行政稱為“融合型”行政。

　　衍射型行政：白光經(jīng)過棱柱體的折射后，衍射為紅橙黃綠青藍紫七色光，這如同現(xiàn)代工業(yè)化社會，整個社會有著明確的、細致的分工，故政府職能也是明確的，有著分工極細的行政機構(gòu)，執(zhí)行著各自不同的行政職能，各司其職、互不混雜，講求的是行政的效率與科學性，里格斯稱之為“衍射型”行政。

　　95. C[解析] 人們寫信，常在末尾寫“此致”，“此致”后面不加標點，“敬禮”后面用感嘆號， “此”字的作用在于概指前文，了結(jié)全篇?！爸隆闭撸M也，含有無保留地給予或呈獻之意?！按酥隆倍诌B用，譯成白話，意思是“上面的話說完了”。故C 項正確。

　　96. A[解析] 濫竽充數(shù)是指不會吹竽的人混在吹竽的隊伍里充數(shù)，比喻無本領(lǐng)的人冒充有本領(lǐng)，次貨冒充好貨。這種行為具有公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性特征，故A項中的濫竽充數(shù)存在搭便車的現(xiàn)象。

　　97. B[解析] 元朝設立的管理西藏事務的中央機構(gòu)是宣政院。故B 項正確。

　　98. AD[解析] 所謂組織結(jié)構(gòu)的扁平化，就是通過減少行政管理層次，裁減冗余人員，從而建立一種緊湊、干練的扁平化組織結(jié)構(gòu)。如政府通過權(quán)力下放、租賃承包等方式將一部分職能移交給社會以達到縮減政府管理層次，提高公共行政效率。扁平化結(jié)構(gòu)具有自身的優(yōu)勢：一是行政幅度增寬，行政層次減少，組織成員的積極性提高;二是組織內(nèi)信息暢通;三是管理成本降低，工作效率大大提高。但扁平化組織結(jié)構(gòu)也可能造成權(quán)力分散，行政控制減弱的弊端。故AD項正確。

　　99. D[解析] 2008年諾貝爾化學獎的得主是下村修、馬丁?沙爾菲和錢永健。下村修的主要研究成果是從一種水母中發(fā)現(xiàn)熒光蛋白，被譽為生物發(fā)光研究第一人;馬丁?沙爾菲的主要研究成果是展示了綠色熒光蛋白作為發(fā)光的遺傳標簽的作用，這一技術(shù)被廣泛運用于生理學和醫(yī)學等領(lǐng)域;錢永健的主要貢獻在于利用水母發(fā)出綠光的化學物來追查實驗室內(nèi)進行的生物反應，他被認為是這方面的先驅(qū)。故D 項正確。

　　100.BC[解析] A、D項屬于《行政訴訟法》第11條規(guī)定的受案范圍。根據(jù)《行政訴訟法解釋》第1條的規(guī)定，C 項內(nèi)容不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。根據(jù)《行政訴訟法》第12條的規(guī)定，B 項的內(nèi)容是人民法院不予受理的案件。

　　101.AB[解析] 根據(jù)題意，公共政策是指政策執(zhí)行后對客體及環(huán)境所產(chǎn)生的影響，這種影響主要是指公共政策所產(chǎn)生的直接效果和附帶效果，故AB 項符合題意。

　　102.BD[解析] 磁懸浮列車按懸浮方式又分為常導型和超導型兩種。常導磁懸浮列車由車上常導電流產(chǎn)生電磁吸引力，吸引軌道下方的導磁體，使列車浮起。常導型技術(shù)比較簡單，由于產(chǎn)生的電磁吸引力相對較小，列車懸浮高度只有8到10毫米。故BD 項正確。

　　103.AC[解析] A、C項屬于二十四節(jié)氣，B、D項是我國的節(jié)日。故AC 項正確。

　　104.C[解析] 企業(yè)經(jīng)營所得、個體工商戶經(jīng)營所得、股息所得等都是個人所得稅的征收范圍。C 項是一種虛擬的收入，不屬于個人所得稅的征收范圍。故C 項符合題意。

　　105.C[解析] “金沙水拍云崖暖，大渡橋橫鐵索寒。”這兩句詩句的平仄是“平平仄仄平平仄，仄仄平平仄仄平”。故C 項正確。

　　106.AD[解析] 地震可按照震源深度分為淺源地震、中源地震和深源地震。震源深度在0~70公里范圍內(nèi)的地震，叫做淺源地震。淺源地震大多分布于島弧外緣，深海溝內(nèi)側(cè)和大陸弧狀山脈的沿海部分。破壞性地震一般為淺源地震，故A項正確。震級代表地震本身的強弱，只同震源發(fā)出的地震波能量有關(guān)，故B項錯誤。震中具有一定范圍，稱為震中區(qū)，震中區(qū)是地震破壞最強的地區(qū)，故C 項錯誤。一般破壞最厲害的地方是震中，地震發(fā)生時離震中越近，震級越高，破壞力也就越大，故D 項正確。

　　107.B[解析] 發(fā)生火災時，切忌立刻打開門，應先摸摸門板，如果門或門閂是燙的，說明外面已充滿高溫火焰和熱氣，已很難通過樓道逃生。撤離起火區(qū)時，應用濕毛巾捂住鼻口呼吸。一時找不到濕毛巾的，可用衣服或其他棉制品浸濕代替。利用陽臺、窗口逃生。利用繩索或撕開床單結(jié)成繩索滑向下層的陽臺，然后從下層的陽臺、窗口進入室內(nèi)逃生。如果站立行走，就會很快地被物品燃燒時所釋放出的一氧化碳或其他有毒氣體熏倒、中毒，繼而失去逃生的可能，因此火災發(fā)生時應當匍匐前行。發(fā)生火災后，不要乘坐電梯，更不能攀爬到窗臺、屋頂?shù)鹊胤?。故A、C、D項做法均是錯誤的，答案為B。

　　108.C[解析] 公務員職位分類制度的內(nèi)容包括職位類別劃分的依據(jù)標準，綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類三類職位的特點是各單位進行職位設置的依據(jù)與要求。公務員職位分類是以“事”為中心確立的,故C 項正確。

　　109.D[解析] 三聚氰胺添加到奶制品當中主要是讓檢測時蛋白質(zhì)含量虛高,以表面檢測結(jié)果達到或者超過國家規(guī)定的奶制品蛋白質(zhì)達標含量。其實際的蛋白質(zhì)含量根本就達不到國家規(guī)定的標準,這也可以看作是不法分子和無良商家造假或鉆了我們國家目前奶制品管理法律的空子。含有三聚氰胺的牛奶會導致嬰幼兒產(chǎn)生腎結(jié)石。故答案為D。

　　110.C[解析] 臺風是生成于西北太平洋和南海上劇烈發(fā)展的氣旋性渦旋。當熱帶氣旋附近最大平均風力小于8級時稱為熱帶低壓。當熱帶氣旋中心附近平均最大風力達8~9級時稱為熱帶風暴。當熱帶氣旋中心附近平均最大風力達10～11級時稱為強熱帶風暴。而熱帶氣旋中心附近平均最大風力在12級及12級以上時稱為臺風。故C 項正確。

　　111.C[解析] 輿論監(jiān)督是新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為。輿論監(jiān)督通常有兩種情況，一種是新聞傳媒自身代表公眾輿論對社會實行監(jiān)督;另一種是公眾借助新聞傳媒對社會實行監(jiān)督。故對國家機關(guān)的輿論監(jiān)督，實質(zhì)上是指群眾監(jiān)督，C項正確。

　　112.BC[解析] 按照行文關(guān)系、文件去向，可分為上行文、平行文、下行文。下行文就是指上級領(lǐng)導機關(guān)對所屬的下級機關(guān)的一種行文。比如，黨中央給各個省、自治區(qū)、直轄市黨委，國務院給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所發(fā)的文件就是下行文。下行文一般常用指示、決定、通知、批復等。下行文是一種重要的應用文體，也是應用寫作學科研究的重要文體之一。上行文指下級機關(guān)、組織向其所屬的上級機關(guān)、組織行文，也可以是向有業(yè)務指導關(guān)系的上級部門行文，例如市級政府向具有領(lǐng)導關(guān)系的省級政府行文，省級政府工作部門向具有業(yè)務指導關(guān)系的國務院工作部門行文都是上行文。上行文的文種有3類：“請示”、“報告”、“意見”。“議案”的制作主體只能是各級行政機關(guān)，并僅限于向同級權(quán)力機關(guān)行文，且不得以“議案”的形式向上級或下級機關(guān)行文，而個人是不具備此類主體資格的。

　　113.C[解析] 行政主體是指享有行政權(quán)，能以自己的名義行使國家行政職權(quán)并能獨立承擔因此產(chǎn)生的相應法律責任的組織，故C項正確。

　　114.B[解析] 在地球上看，太陽是從東邊升起的,在太陽系的其他行星除金星外太陽也都是從東邊升起的,因為它們與地球一樣是自西向東自轉(zhuǎn)及公轉(zhuǎn)的。而在金星上太陽卻是從西邊升起的,因為它的自轉(zhuǎn)、公轉(zhuǎn)是自東向西的。故B 項正確。

　　115.BD[解析] 調(diào)查研究的基本原則一般是客觀性原則、科學性原則、系統(tǒng)性原則。廣泛深入是調(diào)查研究的基本方法，故C 項錯誤。調(diào)查研究根據(jù)工作需要，一般由各個機關(guān)的工作部門自己進行，并不是絕大部分調(diào)查研究均由辦公廳完成，故A項說法不正確。

　　116.D[解析] “我自橫刀向天笑，去留肝膽兩昆侖”是近代著名人士譚嗣同的豪言，故D 項正確。

　　117.ABCD[解析] 如果國家的信貸規(guī)模過大，就會造成流通中的貨幣量增加。如果貨幣量增加的話，就會產(chǎn)生盲目投資和消費，加劇社會總需求和總供給的矛盾，同時會引發(fā)企業(yè)或居民還貸困難。故ABCD 項正確。

　　118.AB[解析] 根據(jù)《行政處罰法》第32條的規(guī)定，當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應當采納。故AB項正確。

　　119.A[解析] 行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。行政征收是指行政機關(guān)或者法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織無償收取一定財物的行政行為。行政征用是指行政主體為了公共利益的需要,依照法定程序強制性使用相對人的財產(chǎn)或勞務的行政行為。行政征購是行政主體以合同方式取得行政管理相對人財產(chǎn)所有權(quán)的一種行政行為。題干中行政機關(guān)對違反行政法規(guī)的廠家收取排污費的行為屬于行政處罰，故A項正確。

　　120.B[解析] 法律制定、頒布以后，何時開始生效施行，要根據(jù)該法律的性質(zhì)和實際需要來決定。在我國，通常有四種情況：(1)從法律公布之日起生效。(2)法律公布后間隔一段時間才生效。(3)比照相關(guān)法律以確定本法的生效時間。(4)法律公布后經(jīng)過試行，再由制定機關(guān)修改補充，正式公布施行。根據(jù)以上情形，B 項正確。

　　121.D[解析] A、B項是行政強制措施，C項拘役是刑罰的一個刑種。行政強制措施是指行政機關(guān)在實施行政管理的過程中，依法對公民人身自由進行暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施暫時性控制的措施。而行政處罰是對相對人權(quán)利的最終處分，是一種行政制裁行為。因此在四個選項中，只有D項是限制人身自由的行政處罰方式。

　　122.ABC[解析] 在我國，任何公民都必須用權(quán)利和義務的統(tǒng)一性原則來規(guī)范自己的行為，既要認真行使自己的權(quán)利，又要自覺地履行自己的義務，故D 項的內(nèi)容屬于權(quán)利和義務的統(tǒng)一原則?！肮裨诜擅媲耙宦善降取边@一原則的含義可概括為：(1)公民都平等地享有憲法、法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須平等地履行憲法、法律規(guī)定的義務。公民雖然在種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等方面存在差別，但在享有權(quán)利與履行義務方面一律平等。(2)任何公民的合法權(quán)利都受到法律保護。例如服刑人員的基本人身權(quán)利也應得到法律保障。(3)任何公民的違法犯罪行為都會受到法律的制裁。國家在依法實施處罰方面對任何公民一律平等，不允許任何人有超越憲法和法律的特權(quán)。值得注意的是平等不是指平均主義，法律上的平等與現(xiàn)實中的平等是有區(qū)別的，故ABC項正確。

　　123.BCD[解析] 根據(jù)違法行為和法律責任的性質(zhì)不同，法律制裁可以分為民事制裁、刑事制裁、行政制裁和違憲制裁。故BCD 項正確。

　　124.B[解析] 《公務員法》所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。根據(jù)我國《公務員法》對公務員范圍的界定，公務員最本質(zhì)的特征的是依法履行公職。故B項正確。

　　125.D[解析] ABC 項是十七大報告中社會建設的內(nèi)容。D 項是十一屆全國人大第一次會議的內(nèi)容。故D 項符合題意。

　　126.B[解析] 《公務員法》第7條規(guī)定，公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績。故B項正確。

　　二、綜合分析題

　　127.A[解析] 中國特色社會主義道路的內(nèi)涵，體現(xiàn)了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的原理，故A項正確。

　　128.A[解析] 中國特色社會主義道路之所以科學，從哲學理論上來說是因為它體現(xiàn)了馬克思主義哲學關(guān)于矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系的原理。唯物辯證法認為，第一，矛盾普遍性和特殊性是相互區(qū)別的;第二，矛盾普遍性和特殊性又是相互聯(lián)結(jié)的，矛盾的普遍性寓于特殊性之中，特殊性又體現(xiàn)著普遍性;第三，矛盾普遍性和特殊性的區(qū)別是相對的，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。

　　“中國特色”是中國不同于其他國家的個性、特殊性;“社會主義”是中國和其他社會主義國家的共性、普遍性。一方面，中國的情況不論多么特殊，也一定要堅持馬克思主義的普遍原理和基本原則，堅持社會主義方向，這是共性。另一方面，社會主義的基本原則只能在各國特色的個別中存在，我們要建設中國模式、中國特色就要立足于中國的國情，從中國的實際出發(fā)，這又是個性。建設和發(fā)展中國特色社會主義，是矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理的具體運用。

　　129.A[解析] 黨的十七大報告指出：中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進步，關(guān)鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。從哲學上來說，是因為它尊重現(xiàn)實，一切從實際出發(fā)。一切從實際出發(fā)是這條思想路線的前提和基礎，是堅持物到感覺和思想的唯物主義認識路線，堅持實踐是認識的來源和基礎的辯證唯物主義認識論的基本觀點。本題正確答案為A。

　　130.BD[解析] 胡錦濤代表中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會在黨的第十七次代表大會所作的報告中指出，中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二零二零年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。故本題正確答案為BD。

　　131.A[解析] 市場失靈主要表現(xiàn)在以下方面：(1)收入與財富分配不公。(2)外部負效應問題。外部負效應是指某一主體在生產(chǎn)和消費活動的過程中，對其他主體造成的損害。外部負效應實際上是生產(chǎn)和消費過程中的成本外部化，但生產(chǎn)或消費單位為追求更多利潤或利差，會放任外部負效應的產(chǎn)生與蔓延。(3)競爭失敗和市場壟斷的形成。競爭是市場經(jīng)濟中的動力機制。(4)失業(yè)問題。(5)區(qū)域經(jīng)濟不協(xié)調(diào)問題。市場機制的作用只會擴大地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象，一些經(jīng)濟條件優(yōu)越、發(fā)展起點較高的地區(qū)，發(fā)展也越有利。(6)公共產(chǎn)品供給不足。(7)公共資源的過渡使用。結(jié)合案例，本題應選A。

　　132.ABD[解析] 在完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面，要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。 但優(yōu)化資源配置,不僅需要完備的市場體系和自由的企業(yè)制度,還需要一套完備的宏觀調(diào)控政策體系。市場本身具有局限性，當市場失靈的時候，政府的宏觀調(diào)控就成為必要。故本題正確答案為ABD。

　　133.ACD[解析] B項為政府管制的有益之處，應排除。

　　134.C[解析] 《行政許可法》第12條規(guī)定，下列事項可以設定行政許可：

　　(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項;

　　(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項;

　　(三)提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;

　　(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

　　(五)企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。

　　本題中年檢不屬于行政許可的的范圍。故本題正確答案為C。

　　135.ABCD[解析] 行政許可應遵循的原則有：第一，法定原則。設定和實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第二，公開、公平、公正原則。設定和實施行政許可，有關(guān)行政許可的規(guī)定應當公布;未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當公開。符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。第三，便民和效率原則。效率原則，指行政許可機關(guān)實施許可行為應當按照法定程序在規(guī)定時間內(nèi)積極審查辦理，不能久拖不決，注意保證行政效率。所謂便民就是要使公民、法人和其他組織在行使申請行政許可權(quán)時便利，即使他們節(jié)省費用、時間、精力。第四，救濟原則。公民、法人或其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。第五，信賴保護原則。公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應當依法給予補償。

　　136.ABC[解析] 《行政處罰法》第42條規(guī)定，行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。故本題正確答案為ABC。

　　137.A[解析] B項是抽象行政行為，C項是行政機關(guān)的內(nèi)部決定，均不屬于行政訴訟的受案范圍，人民法院不予受理。依據(jù)《行政訴訟法》第12條規(guī)定，對于法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理。故D項也應排除。

　　138.BC[解析] 報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。團章規(guī)定，團的地方組織受同級黨的委員會領(lǐng)導，同時受團的上級組織領(lǐng)導。題干中的區(qū)團委應接受區(qū)委和團市委的業(yè)務指導。

　　139.C[解析] 該段所涉及的事項屬于請示的內(nèi)容，不應在報告這種公文中提出，故答案為C。

　　140.CD[解析] 公文簽發(fā)指機關(guān)領(lǐng)導對審核的文稿進行最后審定并簽署印發(fā)。主體應是機關(guān)領(lǐng)導而不應是區(qū)委辦公室。公文的送發(fā)不必由辦公室主任親自執(zhí)行。故選C、D。

　　復習備考：國考預測題

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