福建省將實施制造業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

更新時間：2015-12-09 17:52:46 來源：|0

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　　制造業(yè)是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的主體產(chǎn)業(yè)，也是福建工業(yè)的主體。福建“十二五”規(guī)劃中提出，要把福建“建設成為我國東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地”?！陡＝ㄊ　笆濉苯ㄔO海峽西岸先進制造業(yè)基地專項規(guī)劃》提出，力爭到2015年，初步建成具有較強競爭力的海峽西岸先進制造業(yè)基地。這些政策的出臺和實施為福建制造業(yè)發(fā)展指明了方向。目前，福建已形成以電子信息、石油化工、機械裝備為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，為建設先進制造業(yè)基地奠定了良好基礎。當前，制造業(yè)知識含量大大提高，要實現(xiàn)制造業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展，就要重視人力資源的優(yōu)化配置和戰(zhàn)略開發(fā)。但是，福建制造業(yè)人力資本基礎薄弱，先進制造業(yè)所需高、中級技工嚴重短缺，在崗人員綜合素質(zhì)不高。為此，必須實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)數(shù)量充足、具有較高素質(zhì)和技能的制造業(yè)人力資源，為建成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地提供強大的人力支撐。

　　大力發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)教育政策和措施。職業(yè)教育要著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，在條件保障、建設規(guī)劃、資源配置、稅收優(yōu)惠等方面，制定和完善支持政策。要努力擴大和優(yōu)化職業(yè)院校資源，建設一批優(yōu)質(zhì)特色中職學校和示范高職院校;改革職業(yè)院校評價體系，建立具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)、辦學條件和辦學質(zhì)量評價標準;鼓勵社會力量舉辦職業(yè)教育，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃;建立職業(yè)教育助學獎學制度，實行中職教育免學費制度;加強師資隊伍建設，重點培養(yǎng)一批既有教師資格又有職業(yè)資格的“雙師型”專業(yè)教師;加強職業(yè)教育專業(yè)建設、課程改革和教學創(chuàng)新;加強實訓基地建設，構建省、市、校職業(yè)教育實訓體系，建設一批制造業(yè)公共實訓基地。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化校企合作，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。推進中等與高等職業(yè)教育貫通，促進職業(yè)教育與普通教育融合，建立與福建產(chǎn)業(yè)體系相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　實施職工技能素質(zhì)建設工程，開展職業(yè)技能培訓和技能競賽。企業(yè)要把職工教育和培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂技能型人才培養(yǎng)目標和計劃;結合實際制定高級技能培訓政府補貼政策;開展訂單式、定向式、個性化等各類培訓，完善就業(yè)準入制度，實行“先培訓、后就業(yè)”和“先培訓、后上崗”;鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)開辦職業(yè)學校，鼓勵委托職業(yè)院?；蚺嘤枡C構對職工進行職業(yè)培訓，開展崗位練兵、技術比武和職業(yè)技能競賽等活動，選樹“金牌工人”、“首席技師”、“首席員工”等;進一步完善“技術培訓、崗位練兵、考核鑒定、使用待遇”四位一體的職工技能升級機制，建立一支以初級工為主體、中級工為骨干、高技能人才為龍頭的技工隊伍。

　　完善人才工作管理體制，創(chuàng)新人才工作機制。堅持以用為本，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才和引進人才;要改進人才管理方式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度，發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用;大力引進制造業(yè)高層次人才，特別要重視引進制造業(yè)內(nèi)的領軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊;切實提高制造業(yè)技能型人才的待遇和社會地位，對有絕技絕招和突出業(yè)績的高技能人才，實行特殊獎勵政策;培育壯大制造業(yè)人才市場，發(fā)揮人才服務行業(yè)協(xié)會作用;鼓勵引導高層次制造業(yè)人才通過兼職、項目開發(fā)、科技咨詢等方式服務制造業(yè)企業(yè)，促進人才向制造業(yè)及其重點領域、重大項目集聚。

　　實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，加強農(nóng)民工非農(nóng)職業(yè)技能培訓。制造業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的最主要行業(yè)。政府應設立培訓基金，優(yōu)化培訓結構，保證培訓工作制度落實、資金到位、管理規(guī)范、進展有序;發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)培訓學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、就業(yè)訓練中心和職業(yè)技能培訓機構的優(yōu)勢，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的定點基地;形成有效的激勵約束機制，全方位、多層次對農(nóng)村勞動力進行非農(nóng)職業(yè)技能培訓;堅持農(nóng)民自愿、實用有效的原則，制定合理科學的培訓計劃，增強培訓的實效性。

　　加大企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造力度，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。要培育自主知識產(chǎn)權和自主品牌。增加制造業(yè)研發(fā)投入，加強企業(yè)研發(fā)機構建設;推進具有重大影響的創(chuàng)新型標桿企業(yè)的建設和科技政策的落實。要健全完善企業(yè)創(chuàng)新平臺，支持引導企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式，共建行業(yè)技術中心和企業(yè)技術中心;推進制造業(yè)人才隊伍建設，建立企業(yè)與大學合作培養(yǎng)人才的共建機制，鼓勵企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校、社會培訓機構合作，根據(jù)企業(yè)需要設置相關專業(yè)，建立實訓基地，開展多層次、多類型的專業(yè)培訓;抓好制造業(yè)重點技改項目的實施，用好國家和省里的一系列支持制造業(yè)企業(yè)技術進步的政策。

　　建立科學合理的職工工資增長機制，不斷提高職工工資水平。政府要出臺政策，要求制造業(yè)企業(yè)建立職工工資增長機制，增長標準與人均GDP增長率相匹配;提高制造業(yè)企業(yè)的最低工資標準，特別是提高三大主導產(chǎn)業(yè)或重點領域急需緊缺專門人才崗位的最低工資標準。通過立法規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的工資集體協(xié)商制度，進一步發(fā)揮工會組織、行業(yè)協(xié)會以及媒體在職工維權方面的積極作用。

　　積極推進閩臺人才交流合作，先行先試人事人才政策。積極推進閩臺職業(yè)教育與人才交流合作。要以海峽兩岸職業(yè)教育交流合作中心為平臺，推進“兩岸職業(yè)教育教學資源基地”和“兩岸職業(yè)教育師資培訓基地”建設，引進中國臺灣職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，共建教學資源庫和老師庫，圍繞兩岸制造業(yè)對接共同開發(fā)教材，共建實訓基地;舉辦閩臺制造業(yè)職工職業(yè)技能大賽;培育一批對臺職業(yè)教育合作先行先試學校，實施閩臺高職院校聯(lián)合培養(yǎng)人才、合作培訓師資等項目。建立健全科學的人才工作體制機制，完善在閩中國臺灣人才評價政策和辦法，完善人才激勵機制和社會保障機制;加強兩岸制造業(yè)人才信息交流，建立統(tǒng)一管理、為制造業(yè)服務的多層次中國臺灣人才及其研究成果數(shù)據(jù)庫;支持閩臺人力資源服務機構互設分支機構，推進兩地制造業(yè)人力資源市場合作和信息資源共享;探索建立廈門和平潭綜合實驗區(qū)兩個人才交流合作實驗區(qū)，先行先試人事人才政策措施，加快建設兩岸人才交流合作區(qū)域中心，推動兩岸制造業(yè)人才交流合作向更廣范圍、更高層次邁進。

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