2012年社會(huì)工作者《法規(guī)與政策》輔導(dǎo)：社會(huì)政策的運(yùn)行(3)

　　2012年社會(huì)工作者《法規(guī)與政策》輔導(dǎo)：社會(huì)政策的運(yùn)行(1)

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　　第二節(jié) 四、社會(huì)政策的調(diào)整

　　1、意義：(1)保持政策連續(xù)性;(2)促進(jìn)政策不斷完善;(3)保證政策有序運(yùn)行

　　2、原因：1)政策本身的原因;2)政府方面的原因;3)社會(huì)方面的原因

　　3、層次：(1)修訂，(2)改革，(3)終止

　　4、內(nèi)容：1)政策目標(biāo);2)政策方案;3)政策效力

　　第二節(jié)思考題轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　1?試述社會(huì)政策的制定過(guò)程。

　　答：社會(huì)政策制定也就是社會(huì)政策的決策行動(dòng)。社會(huì)政策的制定包含一系列元素或內(nèi)容，如要考慮政策的必要性，即是否要制定一項(xiàng)新的社會(huì)政策;還要考慮實(shí)施政策的可行性和策略，即是否以及如何實(shí)施這項(xiàng)社會(huì)政策;還須對(duì)社會(huì)政策可能的后果進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)，即要考慮社會(huì)政策的可能后果與效果等。制定社會(huì)政策，不僅要考慮一系列因素，也要確定社會(huì)政策的各個(gè)步驟，以保證社會(huì)政策過(guò)程的效果。

　　(1)社會(huì)政策制定的內(nèi)容。確定社會(huì)政策的優(yōu)先順序;確定社會(huì)政策的對(duì)象;確定社會(huì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn);確定社會(huì)政策資源的籌措方式和規(guī)模;確定社會(huì)政策的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)確定社會(huì)服務(wù)的傳遞和運(yùn)作方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)和對(duì)象之間的有效銜接。

　　(2)社會(huì)政策制定的主要影響因素。社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)需要的影響;政府資源的限制;政黨理念和社會(huì)價(jià)值觀的影響;社會(huì)成本的考慮;社會(huì)事件的影響;社會(huì)精英的參與作用。

　　(3)社會(huì)政策制定的主要步驟。社會(huì)問(wèn)題的公共議論和影響;研究者和決策部門(mén)對(duì)社會(huì)政策的前期研究;設(shè)計(jì)社會(huì)政策方案;社會(huì)政策的實(shí)驗(yàn);社會(huì)政策的文本草擬和審批。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　第二節(jié)思考題

　　2?怎樣理解社會(huì)政策實(shí)施中的資源配置?

　　答：社會(huì)政策實(shí)施的資源配置是指政策實(shí)施過(guò)程中有關(guān)人力、物力和財(cái)力等資源的系統(tǒng)安排。社會(huì)政策的資源配置主要包括：人力安排、物質(zhì)準(zhǔn)備、資金調(diào)撥、組織管理體系的建立、信息系統(tǒng)的建立。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　資源配置原則。首先，資源配置要與政策目標(biāo)相一致，要保證政府的社會(huì)政策能夠達(dá)到其目標(biāo)。其次，資源配置要能夠支撐完成社會(huì)政策所規(guī)定的任務(wù)和服務(wù)水平，從而使社會(huì)政策行動(dòng)達(dá)到政府所要求的社會(huì)效益。第三，社會(huì)政策實(shí)施中的資源配置要考慮社會(huì)需要，要能夠保證滿足社會(huì)需要和解決社會(huì)問(wèn)題所需要的各種資源。最后，資源配置要考慮到政策行動(dòng)的效果。

　　經(jīng)費(fèi)來(lái)源。政府財(cái)政對(duì)社會(huì)政策行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入是社會(huì)政策經(jīng)費(fèi)最重要的來(lái)源。社會(huì)政策的經(jīng)費(fèi)還來(lái)自項(xiàng)目配套資金。有些社會(huì)政策項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)自或部分來(lái)自受益者的付費(fèi)，如社會(huì)保險(xiǎn)基金就是通過(guò)受益者投保的方式來(lái)籌集資金。發(fā)展中國(guó)家的一些社會(huì)政策項(xiàng)目資金還來(lái)自國(guó)際援助，包括國(guó)際組織的援助、外國(guó)政府的援助和國(guó)際民間組織及個(gè)人的援助。社會(huì)政策行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)還來(lái)自各種民間投入。

　　第二節(jié)思考題

　　3?簡(jiǎn)述社會(huì)政策調(diào)整的原因、層次及內(nèi)容。

　　答：由于外部環(huán)境和社會(huì)需要的變化，社會(huì)政策的實(shí)施不是一成不變的，而是會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。社會(huì)政策的變動(dòng)包括一般的調(diào)整，也包括政策的改革和終止，而使社會(huì)政策調(diào)整或變動(dòng)的原因是多方面的。

　　(1)社會(huì)政策調(diào)整的原因

　?、偕鐣?huì)政策決策的錯(cuò)誤或失誤;

　?、谏鐣?huì)政策實(shí)施過(guò)程中造成的偏差;

　　③社會(huì)政策外部環(huán)境的影響;

　?、苷慕M織結(jié)構(gòu)或政黨的變化;

　?、莨姷挠绊?、社會(huì)政策對(duì)象和社會(huì)需要的變化等。

　　(2)社會(huì)政策調(diào)整的層次

　　第一層次是宏觀調(diào)整，即社會(huì)政策在目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方式上大的變化。第二層次是中觀調(diào)整，即社會(huì)政策在某一部分目標(biāo)和內(nèi)容上的調(diào)整，或者對(duì)社會(huì)政策某個(gè)實(shí)施部門(mén)的調(diào)整。第三層次是微觀調(diào)整，即在社會(huì)政策目標(biāo)和內(nèi)容的局部上做改變，涉及的范圍較小。

　　(3)社會(huì)政策調(diào)整的內(nèi)容

　　第一，指導(dǎo)理念或方針的調(diào)整，主要是指社會(huì)政策價(jià)值觀、指導(dǎo)原則或基本理念的改變。第二，決策架構(gòu)和方式的調(diào)整，主要是指社會(huì)政策的決策組織結(jié)構(gòu)(行政體系)與決策模式的變動(dòng)。第三，實(shí)施方式的調(diào)整，即對(duì)實(shí)施社會(huì)政策的方法和策略作出改變。第四，政策周期的調(diào)整，即延長(zhǎng)或縮短社會(huì)政策的周期。第五，政策內(nèi)容和目標(biāo)的調(diào)整，即對(duì)社會(huì)政策的主要內(nèi)容和政策目標(biāo)作出改變，以應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境變化和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

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