公路監(jiān)理工程師過(guò)關(guān)題道路與橋梁(1)

　　摘 要：工程施工項(xiàng)目的成本控制是考核施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)。實(shí)際工作中應(yīng)遵循施工項(xiàng)目成本控制的原則，從降低工程成本，增加收入兩方面著手，對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行合理的控制。

　　關(guān)鍵詞：公路工程;施工項(xiàng)目;成本控制;直接成本;間接成本;質(zhì)量成本;索賠。

　　一、序言

　　當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步建立起來(lái)并且正在迅速發(fā)展，大中型國(guó)企正面臨轉(zhuǎn)換機(jī)制。把企業(yè)推向市場(chǎng)，其目的在于增強(qiáng)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。同樣，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，以招、投標(biāo)形式來(lái)承攬公路工程施工項(xiàng)目已經(jīng)是公路市場(chǎng)的主流。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們的企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否在合理降低工程項(xiàng)目成本并獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為業(yè)主及社會(huì)提供質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短、成本低的公路工程產(chǎn)品。因此，工程項(xiàng)目成本是反映項(xiàng)目經(jīng)理部及整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果的綜合指標(biāo)。下面僅就筆者日常工作中接觸較多的公路工程施工項(xiàng)目的成本控制方面談些粗淺的認(rèn)識(shí)。

　　二、施工項(xiàng)目成本控制的概念及目的

　　施工項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加收入，提高對(duì)工程項(xiàng)目成本的管理水平，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　三、施工項(xiàng)目成本控制應(yīng)遵循的原則

　　在實(shí)際工作中，要想合理地控制工程成本，應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)全面控制原則

　　全面控制包括全員控制和全過(guò)程控制。

　　(1)全員控制：施工項(xiàng)目成本是考核施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。它涉及到整個(gè)項(xiàng)目部的各個(gè)部門(mén)，也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。因此，施工項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，項(xiàng)目部各部門(mén)及每個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目部的每個(gè)部門(mén)乃至個(gè)人，真正樹(shù)立起全員控制的觀念。

　　(2)全過(guò)程控制：施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期，因此，成本形成的全過(guò)程(從投標(biāo)開(kāi)始至中標(biāo)后的工程施工及竣工驗(yàn)交)都要有成本控制的意識(shí)。

　　(二)開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則

　　成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過(guò)程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因;另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同清單以外價(jià)款的計(jì)量支付，以提高項(xiàng)目成本的管理水平。

　　(三)目標(biāo)管理原則

　　目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。

　　(四)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

　　這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在工程成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支，如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí)，應(yīng)享有選擇材料供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門(mén)在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

　　(五)節(jié)約原則

　　節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則，應(yīng)做好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督;二是提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率;三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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　　四、施工項(xiàng)目成本控制的有效途徑

　　施工項(xiàng)目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降低成本，增加收入兩方面著手，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(一)合理地控制工程直接成本

　　工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目成本形成過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)。

　　(1)材料費(fèi)控制：在工程施工過(guò)程中，材料費(fèi)占整個(gè)工程費(fèi)用的比例很大，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。因此，在工程施工過(guò)程中，材料成本控制是十分重要的。

　　材料成本控制在實(shí)際工作中包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。

　　材料用量的控制措施包括：①堅(jiān)持按定額確定材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用;對(duì)于象二灰砂礫、瀝青砼及水泥砼等外購(gòu)的主要材料要派專人進(jìn)行數(shù)量監(jiān)磅，并隨時(shí)對(duì)每車的數(shù)量進(jìn)行抽查。如與定額規(guī)定數(shù)量相比，出現(xiàn)虧料現(xiàn)象，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施;②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;③在對(duì)工程進(jìn)行功能分析，對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料;④認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收、降低料耗水平;⑤加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少二次搬運(yùn)，降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。

　　材料價(jià)格控制措施包括：①買價(jià)控制，通過(guò)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料;②運(yùn)費(fèi)控制，合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本;③考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

　　(2)人工費(fèi)控制：主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。

　　第一，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5%~10%)一起包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制;第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，精減人員;第三，對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。

　　(3)機(jī)械費(fèi)控制：項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)的設(shè)備管理部門(mén)要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備施工機(jī)械。對(duì)于外租機(jī)械設(shè)備，如：攤鋪機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、吊車、發(fā)電機(jī)等，分別采取按臺(tái)班，按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要按油料消耗定額進(jìn)行抽查。并合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，合理調(diào)度和充分利用，提高機(jī)械利用率。自備小型機(jī)具，也要合理使用，減少機(jī)具閑置。對(duì)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本。

　　(二)精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，合理配置項(xiàng)目經(jīng)理部成員，降低間接成本費(fèi)

　　項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。另外，當(dāng)前特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的招待費(fèi)，要根據(jù)工作需要制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。

　　(三)加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全、工期的管理，控制質(zhì)量成本

　　質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命保障線。工程施工的質(zhì)量和安全好壞，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)，因此，工程施工中要預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，加強(qiáng)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，降低或杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。這樣不僅能降低工程的故障成本，還能樹(shù)立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　施工項(xiàng)目在合理工期下，項(xiàng)目成本支出較低。如果實(shí)際工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時(shí)，要注意處理工期與成本的辨證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

　　(四)從“開(kāi)源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入

　　(1)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹(shù)立明確的時(shí)間和成本觀念

　　在投標(biāo)中，使用有效報(bào)價(jià)技巧，以保證報(bào)價(jià)在具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，業(yè)主給定的工程量清單中工程數(shù)量不一定是工程竣工的結(jié)算數(shù)量。因此，在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)實(shí)際施工過(guò)程中工程數(shù)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在維持總價(jià)不變的前提下，相對(duì)于正常的報(bào)價(jià)水平，策略地降低實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能減少的工程項(xiàng)目單價(jià)，提高實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能增加的工程項(xiàng)目的單價(jià)，以便在竣工結(jié)算時(shí)獲得可觀的額外收入;同時(shí)也要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，適當(dāng)提高前期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，降低后期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，以便達(dá)到盡早收回建設(shè)資金，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)的目的。

　　(2)強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理

　　在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中，公路施工企業(yè)同樣面臨著施工風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目部應(yīng)建立一支精干穩(wěn)定的工程索賠管理小組。在認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，提高索賠意識(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)索賠線索后，經(jīng)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究后，及時(shí)向業(yè)主及監(jiān)理提出索賠。在編寫(xiě)索賠報(bào)告時(shí)，要將索賠的證據(jù)資料匯總與索賠申請(qǐng)、索賠費(fèi)用計(jì)算等一起上報(bào)。索賠報(bào)告中一定要注意索賠時(shí)間及索賠額度。要按照合同規(guī)定時(shí)間及時(shí)提出索賠;對(duì)于索賠額度，一般應(yīng)分散及時(shí)提出為好，以免業(yè)主感到額度過(guò)多。如果總額度很大，可以將小額索賠作為談判時(shí)的籌碼，棄小保大，以便讓業(yè)主得到一些滿足。

　　施工項(xiàng)目的索賠人員應(yīng)有較強(qiáng)的責(zé)任心，并在索賠談判過(guò)程中加強(qiáng)談判策略和技巧，這樣就一定能為企業(yè)增加收入。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，公路工程施工項(xiàng)目的成本控制在整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位，工程項(xiàng)目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤(rùn)的高低。我深信，只要我們?cè)诠こ淌┕ぶ腥轿弧⑷^(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，層層落實(shí)，深挖企業(yè)內(nèi)部潛力，就一定能做好公路工程施工項(xiàng)目的成本控制工作，使我們的企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件。