2013公路監(jiān)理師考試《綜合知識》提高題9

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　　23、某工程建設項目的業(yè)主將擬建的工程項目的實施階段的監(jiān)理任務委托給一家監(jiān)理公司。監(jiān)理合同簽訂以后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對制定監(jiān)理規(guī)劃進行了討論，有人提出了以下一些看法：

　　一、監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則：

　　(一)監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的技術組織文件;

　　(二)監(jiān)理規(guī)劃的作用是指導施工階段的監(jiān)理工作;

　　(三)監(jiān)理規(guī)劃的編制應符合監(jiān)理合同、項目特征及業(yè)主的要求;

　　(四)監(jiān)理規(guī)劃應一氣呵成，不應分階段編寫;

　　(五)監(jiān)理規(guī)劃應符合監(jiān)理大綱的有關內(nèi)容;

　　(六)監(jiān)理規(guī)劃應為監(jiān)理細則的編制提出明確的目標要求。

　　二、監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應包括：

　　(一)工程概況;

　　(二)監(jiān)理單位的權利和義務;

　　(三)監(jiān)理單位的經(jīng)營目標;

　　(四)監(jiān)理范圍內(nèi)的工程項目總目標;

　　(五)項目監(jiān)理組織機構;

　　(六)質(zhì)量、投資、進度控制;

　　(七)合同管理;

　　(八)信息管理;

　　(九)組織協(xié)調(diào)。

　　三、監(jiān)理規(guī)劃文件分為三個階段制定，各階段的監(jiān)理規(guī)劃交給業(yè)主的時間安排

　　(一)設計階段監(jiān)理規(guī)劃應在設計單位開始設計前的規(guī)定時間內(nèi)提交給業(yè)主;

　　(二)施工招標階段監(jiān)理規(guī)劃應在招標書發(fā)出后提交給業(yè)主;

　　(三)施工階段監(jiān)理規(guī)劃應在正式施工后提交給業(yè)主。

　　四、施工監(jiān)理規(guī)劃的部分內(nèi)容

　　(一)施工階段的質(zhì)量控制：

　　1、質(zhì)量的事前控制;

　　(1)掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術依據(jù);

　　(2)……

　　(3)審查施工單位的資質(zhì);

　　1)審查總包單位的資質(zhì);

　　2)審查分包單位的資質(zhì)。

　　(4)……

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　　(7)行使質(zhì)量監(jiān)督權，下達停工指令。

　　為了保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下列情況之一者，監(jiān)理工程師報請總監(jiān)理工程師批準，有權責令施工單位立即停工整改：

　　1) 工序完成后未經(jīng)檢驗即進行下道工序者;

　　2) 工程質(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效措施整改，或采取措施 不力、效果不好、繼續(xù)作業(yè)者;

　　3) 擅自采用未經(jīng)監(jiān)理工程師認可或批準的工程材料;

　　4) 擅自變更設計圖紙;

　　5) 擅自將工程分包;

　　6) 擅自將未經(jīng)同意的分包單位進場作業(yè);

　　7) 沒有可靠的質(zhì)量保證措施而貿(mào)然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆;

　　8) 其他對質(zhì)量有重大影響的情況。

　　(二)施工階段的投資控制：

　　1、建立、健全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任;

　　2、審核施工組織設計和施工方案，合理審核簽證施工措施費，按合理工期組織施工;

　　3、及時進行計劃費用與實際支出費用的分析比較;

　　4、準確測量實際完工的工程量，并按實際完工的工程質(zhì)量簽證工程款付款憑證。

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　　[問題]

　　一、監(jiān)理單位討論中提出的監(jiān)理規(guī)劃的作用、編制原則和基本內(nèi)容，你認為哪些項目不應編入監(jiān)理規(guī)劃中?

　　二、向業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時間安排中，你認為哪些是合適的，哪些不合適或不明確?如何提出才合適?

　　三、監(jiān)理工程師在施工階段應掌握和熟悉哪些質(zhì)量控制的技術依據(jù)?

　　四、監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了對施工隊伍的資質(zhì)進行審查，請問總包單位和分包單位的資質(zhì)應安排在什么時候?qū)彶?

　　五、如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)總包單位未經(jīng)監(jiān)理單位同意，擅自將工程分包，監(jiān)理工程師應如何處置?

　　六、你認為施工階段的投資控制措施中第幾項不完善?為什么?

　　[參考答案]

　　一、 對第一個問題的答案有：

　　(一)規(guī)劃的作用與編制原則中的第(二)項提到“監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導施工階段的監(jiān)理工作”不恰當。因為背景材料中提出的條件是業(yè)主委托監(jiān)理單位進行“實施階段的監(jiān)理”，所以監(jiān)理規(guī)劃不應僅限于“是指導施工階段的監(jiān)理工作”這一作用。

　　(二)監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則中的第(三)項不完全。監(jiān)理規(guī)劃的編制不但應符合監(jiān)理合同、項目特征和業(yè)主的正當要求，還應符合工程建設方面的法律、法規(guī)以及政府批準的工程建設文件等要求。

　　(三)監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則中的第(四)項不妥。因為工程項目建設中，往往工期較長，所以在設計階段不可能將施工招標、施工階段的監(jiān)理規(guī)劃“一氣呵成”地編就，應分階段進行“滾動式”編制。

　　(四)監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容中的第(二)項不宜編入監(jiān)理規(guī)劃中，因為監(jiān)理單位的權利和義務是監(jiān)理合同中的重要內(nèi)容，是監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)。

　　(五)監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容中的第(三)項不宜編入監(jiān)理規(guī)劃中。因為“監(jiān)理單位的經(jīng)營目標”與監(jiān)理總目標是不同的。

　　二、 在向業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時間安排上：

　　(一)設計階段監(jiān)理規(guī)劃提交的時間是合適的，但施工招標和施工階段的監(jiān)理規(guī)劃提交的時間不妥。

　　(二)施工招標階段，應在招標開始前一定的時間內(nèi)向業(yè)主提交施工招標階段的監(jiān)理規(guī)劃;

　　(三)施工階段的監(jiān)理規(guī)劃，應在施工開始前一定時間內(nèi)提交給業(yè)主。

　　三、 監(jiān)理工程師在施工階段應掌握和熟悉下列質(zhì)量控制技術依據(jù);

　　(一)設計圖紙及設計說明書;

　　(二)工程質(zhì)量評定標準及施工驗收規(guī)范;

　　(三)監(jiān)理合同及工程建設承包合同;

　　(四)工程施工規(guī)范及有關技術規(guī)程;

　　(五)業(yè)主對工程有特殊要求時，應熟悉有關控制標準及技術指標。]

　　四、關于什么時候?qū)κ┕挝贿M行資質(zhì)審查問題。對總包單位的資質(zhì)審查應安排在施工招標階段對投標單位的資格預審時，并在評標時也對其綜合能力進行一定的評審。對分包單位的資質(zhì)審查應安排在分包合同簽訂前，由總包單位將分包工程和擬選擇的分包單位資質(zhì)材料提交總監(jiān)理工程師，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認后，總承包單位與之簽訂工程分包合同。

　　五、如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)監(jiān)理單位批準而擅自將工程分包，根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃中質(zhì)量控制的措施，監(jiān)理工程師應報告總監(jiān)理工程師，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準或總監(jiān)理工程師授權可責令施工單位停工，而不能由監(jiān)理工程師隨意責令施工單位停工。

　　規(guī)劃的施工階段投資控制的四項措施中，第4條不夠嚴謹。其原因有二：一是施工單位“實際完工的工程量”不一定是施工圖紙或合同內(nèi)規(guī)定的內(nèi)容或監(jiān)理工程師指定的工程量，即監(jiān)理工程師只對圖紙或合同或監(jiān)理工程師指定的工程量才給予計量;二是“按實際完工的工程量簽證工程款付款憑證”應改為“按實際完工的經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格認可的工程量簽證工程款付款憑證”，即只有合格的工程才能辦理簽證。

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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