國(guó)務(wù)院：放寬銀行證券外資準(zhǔn)入限制
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【摘要】國(guó)務(wù)院17日發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，對(duì)進(jìn)一步做好利用外資工作作出部署。其中，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制。詳情如下：
國(guó)務(wù)院17日發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，對(duì)進(jìn)一步做好利用外資工作作出部署。其中，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制。
同時(shí)，通知還支持外資參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和支持海外人才在華創(chuàng)業(yè)發(fā)展，放開(kāi)會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開(kāi)放。制造業(yè)重點(diǎn)取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。采礦業(yè)放寬油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣以及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。石油、天然氣領(lǐng)域?qū)ν夂献黜?xiàng)目由審批制改為備案制。外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略政策措施。鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等。相關(guān)支持政策同等適用于外資特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)等。
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目前，外資在國(guó)內(nèi)投資金融業(yè)準(zhǔn)入方面有一定的持股比例限制，以銀行類金融機(jī)構(gòu)和證券公司為例，銀監(jiān)會(huì)的《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過(guò)20%;證監(jiān)會(huì)的《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》明確，外資參股證券公司中，境外股東持股比例或者在外資參股證券公司中擁有的權(quán)益比例，包括直接持有和間接控制不得超過(guò)49%。
“具體如何放寬還需后續(xù)配套文件的支持。”原商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)表示，金融類服務(wù)業(yè)是中國(guó)比較薄弱的環(huán)節(jié)，擴(kuò)大外商投資有利于提升該領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融業(yè)在資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進(jìn)一步融合，提高金融資源配置效率，提升金融業(yè)的服務(wù)和管理水平。相應(yīng)的，監(jiān)管部門也要做好風(fēng)險(xiǎn)把控，加大事前、事中、事后的監(jiān)管。
霍建國(guó)指出，大量外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)，對(duì)于同類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的影響是客觀存在的，國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)也要積極開(kāi)發(fā)跨境、跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品，探索多樣化掛牌方式和交易機(jī)制，力爭(zhēng)盡快“走出去”。
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